粵府〔2024〕27号

各地級以上市人(rén)民政府，省政府各部門、各直屬機構：

現将《廣東省推動大(dà)規模設備更新和(hé)消費品以舊(jiù)換新的(de)實施方案》印發給你們，請認真貫徹執行。實施過程中遇到的(de)問題，請徑向省發展改革委反映。

廣東省人(rén)民政府

2024年4月(yuè)6日

廣東省推動大(dà)規模設備更新和(hé)消費品

以舊(jiù)換新的(de)實施方案

推動大(dà)規模設備更新和(hé)消費品以舊(jiù)換新，是黨中央、國務院著(zhe)眼于高(gāo)質量發展大(dà)局作出的(de)重大(dà)部署。爲全面貫徹落實黨中央、國務院決策部署，認真落實省委“1310”具體部署，把握重大(dà)發展機遇，奮力在推進中國式現代化(huà)建設中走在前列，制定如下(xià)實施方案。

一、主要目标

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想爲指導，統籌擴大(dà)内需和(hé)深化(huà)供給側結構性改革，堅持市場(chǎng)爲主、政府引導，堅持鼓勵先進、淘汰落後，堅持标準引領、有序提升，結合“百千萬工程”、制造業當家和(hé)綠美(měi)廣東生态建設等重點工作，實施大(dà)規模設備更新、新一輪消費品以舊(jiù)換新、全鏈條廢棄物(wù)循環利用(yòng)、标準引領等四大(dà)行動，進一步釋放投資消費潛力，加快(kuài)發展新質生産力。

到2027年，工業、能源、農業、建築、交通(tōng)、教育、文旅、醫療等領域設備投資規模較2023年增長(cháng)25%以上；重點行業主要用(yòng)能設備能效基本達到節能水(shuǐ)平，環保績效達到A級水(shuǐ)平的(de)産能比例大(dà)幅提升，規模以上工業企業數字化(huà)研發設計工具普及率、關鍵工序數控化(huà)率分(fēn)别超過90%、75%；報廢汽車年規範回收拆解量80萬輛左右，二手車年交易量超400萬輛，廢棄電器電子年回收拆解處理(lǐ)量達1000萬台（套），再生材料在資源供給中的(de)占比進一步提升，回收利用(yòng)水(shuǐ)平不斷提高(gāo)。

二、實施大(dà)規模設備更新行動

（一）推進工業領域設備更新和(hé)技術改造。聚焦鋼鐵、有色、石化(huà)、化(huà)工、建材、機械、航空、船舶、輕紡、電子等重點行業，以數字化(huà)、智能化(huà)、綠色化(huà)爲重點方向，實施工業技術改造和(hé)設備更新提質增效行動。鼓勵工業企業開展節能診斷和(hé)能效對(duì)标，加快(kuài)推動工業窯爐、鍋爐、壓縮機、泵、電機、變壓器等重點用(yòng)能設備系統節能改造，推廣應用(yòng)先進節能降碳技術、工藝、裝備和(hé)産品。加強智能制造軟硬件産品設備推廣，加快(kuài)工業互聯網建設和(hé)普及應用(yòng)。推動安全生産、災害事故救援等設施改造升級，加快(kuài)推進老舊(jiù)化(huà)工裝置更新。嚴格落實能耗、排放、質量、安全等強制性标準和(hé)設備淘汰目錄，依法依規淘汰不達标設備。

（二）推動能源領域設備更新和(hé)技術改造。持續推進存量煤電機組節煤降耗改造、供熱(rè)改造、靈活性改造，支持配置碳捕集利用(yòng)設備。推進已達或臨近壽命期的(de)風電和(hé)光(guāng)伏發電設備退役改造，提升裝機容量和(hé)發電效率。加快(kuài)推進城(chéng)鎮老舊(jiù)小區(qū)、城(chéng)中村(cūn)配電設施升級改造。推進農村(cūn)電網鞏固提升工程，逐步淘汰更新S9以下(xià)配電變壓器等落後低效設備。加快(kuài)推動充換電老舊(jiù)設施改造升級。

（三）加快(kuài)建築領域設備更新改造。結合新型城(chéng)鎮化(huà)建設、城(chéng)市更新、老舊(jiù)小區(qū)改造等，加快(kuài)小區(qū)及周邊無障礙設施、電動自行車及汽車充電設施、安防、消防、防災避險等配套設施更新升級。統籌推進既有建築節能和(hé)綠色化(huà)改造，實施外牆、屋面和(hé)窗(chuāng)戶等圍護結構的(de)保溫隔熱(rè)改造升級，加快(kuài)綠色建材推廣應用(yòng)。大(dà)力推進有條件的(de)樓棟加裝電梯，加快(kuài)更新不符合現行産品标準、安全風險高(gāo)的(de)老舊(jiù)住宅電梯。

（四）推動市政基礎設施領域設備更新。加快(kuài)推進第五代移動通(tōng)信技術（5G）、光(guāng)纖網絡等信息通(tōng)信網絡基礎設施建設和(hé)更新升級，推動道路交通(tōng)、照(zhào)明(míng)系統、廣播電視等數智化(huà)改造。有序推動地下(xià)管網、地下(xià)管廊、橋梁隧道等城(chéng)市生命線工程配套物(wù)聯網感知設備建設，加快(kuài)重點公共區(qū)域和(hé)道路視頻(pín)監控等安防設備改造。加大(dà)供水(shuǐ)水(shuǐ)廠、管網和(hé)加壓調蓄設施更新改造力度，強化(huà)供水(shuǐ)管網漏損治理(lǐ)。系統開展污水(shuǐ)處理(lǐ)廠提質增效和(hé)清污分(fēn)流、破損管網等改造修複，因地制宜推進垃圾處理(lǐ)設施轉型升級。加快(kuài)推進燃氣等老化(huà)管道更新改造，運行年限滿20年的(de)燃氣管道應改盡改。

（五）支持交通(tōng)運輸領域設備更新。持續推進城(chéng)市物(wù)流配送、郵政快(kuài)遞、機場(chǎng)轉運車輛等電動化(huà)替代，支持老舊(jiù)新能源公交車及電池更新換代。全面實施重型柴油車國六排放标準和(hé)非道路移動柴油機械國四排放标準。加強低空經濟裝備等綠色航空裝備産業發展和(hé)示範應用(yòng)。嚴格執行船舶報廢和(hé)環保标準，依法依規淘汰高(gāo)耗能、高(gāo)排放、污染重的(de)老舊(jiù)船舶，以市場(chǎng)化(huà)方式推動LNG動力船舶應用(yòng)，逐步擴大(dà)電動、綠色甲醇動力等新能源船舶應用(yòng)範圍。積極推動高(gāo)速公路服務區(qū)、加油站升級改造，發展“服務區(qū)+”多(duō)場(chǎng)景平台生态。

（六）推動農業農村(cūn)領域設備更新。加快(kuài)淘汰耗能高(gāo)、污染重、安全性能低的(de)老舊(jiù)農機裝備。結合農業生産需要和(hé)農業機械化(huà)發展水(shuǐ)平階段，紮實推進拖拉機、水(shuǐ)稻插秧機、聯合收割機等農業機械報廢更新。因地制宜适度建設農産品冷(lěng)鏈倉儲物(wù)流設施。

（七）推進教育教學設備置換更新。推動符合條件的(de)高(gāo)等學校、職業院校（含技工院校）更新置換先進教學及科研設備和(hé)實驗實訓設備，支持以租賃形式更新設施設備。推動學校安全防範設施、教學儀器裝備、校園圖書(shū)館、數字化(huà)基礎環境等改造提升，資源配置重點向經濟欠發達區(qū)縣傾斜。加強特色實驗教學空間建設，推進先進互聯網基礎設施設備和(hé)網絡信息系統升級改造。

（八）推進文化(huà)旅遊設施更新提升。以市場(chǎng)化(huà)方式推動濱海景區(qū)等重點旅遊景區(qū)、度假區(qū)環境基礎設施建設改造和(hé)索道纜車、遊樂(yuè)設備、演藝設備等文旅設備更新提升。支持國家文化(huà)和(hé)旅遊消費試點城(chéng)市文化(huà)旅遊配套設施更新，利用(yòng)數字技術改造提升傳統旅遊消費場(chǎng)所。

（九）推進醫療設備設施叠代升級。推動醫療衛生機構裝備和(hé)信息化(huà)設施叠代升級，鼓勵具備條件的(de)醫學影(yǐng)像、放射治療、遠(yuǎn)程診療、手術機器人(rén)等醫療裝備更新改造。推動醫療機構病房(fáng)改造提升，優化(huà)住院診療服務。探索推進醫療裝備産品“購(gòu)買技術服務”和(hé)設備租賃等新模式。

三、實施新一輪消費品以舊(jiù)換新行動

（十）開展汽車以舊(jiù)換新。強化(huà)政策引導，組織開展汽車以舊(jiù)換新活動，鼓勵汽車生産、經銷企業通(tōng)過開展促銷活動、發放換新補貼、贈送充電樁等形式提供購(gòu)車優惠讓利，促進汽車更新消費。嚴格執行機動車強制報廢标準規定和(hé)車輛安全環保檢驗标準，依法依規淘汰達到強制報廢标準的(de)老舊(jiù)汽車。廣州、深圳進一步放寬小汽車上牌指标限制。

（十一）開展家電産品以舊(jiù)換新。鼓勵家電生産、銷售、回收等企業聯合開展家電以舊(jiù)換新促銷活動，開設線上線下(xià)活動專區(qū)，對(duì)以舊(jiù)家電換購(gòu)節能家電的(de)消費者給予優惠。鼓勵企業創新家電産品消費新場(chǎng)景。落實家電售後服務提升行動，提升家電售後服務水(shuǐ)平。

（十二）推動家具家裝消費品換新。鼓勵有條件的(de)地市通(tōng)過政府支持、企業讓利等多(duō)種方式支持居民開展舊(jiù)房(fáng)裝修、廚衛等局部升級改造和(hé)居家适老化(huà)改造。鼓勵家具、家裝企業加強上下(xià)遊合作聯動，打造線上樣闆間，提供價格實惠的(de)産品和(hé)服務套餐。引導生産企業圍繞智能家居等開發新型終端産品，鼓勵企業推廣智能家居等新型消費場(chǎng)景。

四、實施全鏈條廢棄物(wù)循環利用(yòng)行動

（十三）完善廢舊(jiù)産品設備回收網絡。深入推進生活垃圾分(fēn)類，推動生活垃圾分(fēn)類網點與廢舊(jiù)物(wù)資回收網點“兩網融合”。因地制宜完善城(chéng)鄉回收網絡，發展“換新+回收”、“互聯網+循環利用(yòng)”等新模式，推動建設一批集中分(fēn)揀處理(lǐ)中心。優化(huà)報廢汽車回收拆解企業布局，推動報廢汽車拆解企業規模化(huà)發展。完善公共機構辦公設備回收處理(lǐ)渠道。支持打造廢舊(jiù)産品設備線上交易平台。

（十四）支持二手商品流通(tōng)交易。大(dà)力發展二手車出口業務，鼓勵有條件的(de)地市建設集展示交易、維修整備、檢測認證、報關出口、倉儲物(wù)流、金融服務等功能于一體的(de)二手車出口基地，培育二手車出口配套服務體系。支持企業拓寬海外市場(chǎng)渠道，規範二手商品流通(tōng)秩序和(hé)交易行爲。鼓勵“互聯網+二手”模式發展。

（十五）有序推進再制造和(hé)梯次利用(yòng)。積極培育回收、再制造、再制造産品銷售及售後服務産業鏈。加強舊(jiù)件損傷檢測與殘餘壽命評估、質量性能檢測及智能運行監測、先進表面工程與增材制造成形等技術研發應用(yòng)，提高(gāo)再制造全過程溯源追蹤的(de)信息化(huà)水(shuǐ)平和(hé)設備安全性能。推動風電光(guāng)伏、盾構機、工業機器人(rén)等新興領域再制造産業發展，有序推進動力電池等産品設備及關鍵部件梯次利用(yòng)。

（十六）推動資源高(gāo)水(shuǐ)平再生利用(yòng)。推動廢棄物(wù)循環利用(yòng)産業集聚化(huà)、規模化(huà)、園區(qū)化(huà)發展，引導低效産能逐步退出。支持建設一批廢鋼鐵、廢有色金屬、廢塑料等再生資源精深加工産業集群，培育一批廢棄物(wù)循環利用(yòng)龍頭企業。加強廢棄電器電子産品規範化(huà)回收利用(yòng)，支持企業工藝設備提質改造。積極有序發展以廢棄油脂、非糧生物(wù)質爲主要原料的(de)生物(wù)質液體燃料。持續提升廢有色金屬利用(yòng)技術水(shuǐ)平，加強稀貴金屬提取技術研發應用(yòng)。

五、實施标準引領行動

（十七）強化(huà)綠色低碳發展标準支撐。推動煉化(huà)、鋼鐵、輪胎、化(huà)工等方面能耗、排放等相關标準制定和(hé)實施，提升鍋爐、電機、泵、冷(lěng)水(shuǐ)機組、數據存貯設備等重點用(yòng)能設備能耗标準。推動完善運輸裝備、城(chéng)市基礎設施節能低碳、綠色建造等标準。鼓勵龍頭企業、社會組織參與清潔生産、循環利用(yòng)等國際國家标準制修訂。

（十八）加快(kuài)産品技術标準更新升級。完善家電、家具、汽車等産品标準。制修訂廢舊(jiù)家電、二手電子産品、報廢汽車、廢舊(jiù)動力電池、退役光(guāng)伏風電等回收利用(yòng)标準。推動電動自行車電池、燃氣用(yòng)具等重要消費品質量分(fēn)級标準的(de)制定和(hé)實施。組織制定電梯主要零部件報廢标準，監督燃氣充裝單位嚴格執行燃氣氣瓶報廢規定。依法查處生産、銷售不符合強制性标準産品的(de)違法行爲。持續開展電動自行車專項整治行動。

（十九）加強重點領域标準銜接。鼓勵企事業單位積極參與質量标準、檢驗檢疫、認證認可(kě)等相關國際标準化(huà)活動。開展粵港澳大(dà)灣區(qū)碳足迹認證試點建設，推動完善廣東碳标簽機制。擴大(dà)“灣區(qū)标準”清單和(hé)“灣區(qū)認證”項目範圍。強化(huà)“一帶一路”綠色标準合作，助力我省再生資源産品、再制造産品、二手商品走出去。

六、強化(huà)政策保障

（二十）加大(dà)财政支持力度。用(yòng)好省級企業技術改造專項資金等相關領域省級财政資金，加大(dà)對(duì)企業開展設備更新和(hé)升級改造的(de)支持。謀劃儲備設備更新、循環利用(yòng)等重大(dà)項目，積極争取中央預算(suàn)内投資、超長(cháng)期特别國債等資金支持。用(yòng)足用(yòng)好中央财政安排的(de)節能減排補助資金、現代商貿流通(tōng)體系相關資金、城(chéng)市交通(tōng)發展獎勵資金、廢棄電器電子産品回收處理(lǐ)專項資金等，加強中央和(hé)地方資金統籌協同，聯動支持符合條件的(de)汽車以舊(jiù)換新、家電等耐用(yòng)消費品以舊(jiù)換新、新能源公交車及電池更新、廢棄電器電子産品回收處理(lǐ)等工作。落實老舊(jiù)運營車船更新補貼，支持老舊(jiù)船舶、柴油貨車等更新。落實國家農業機械報廢更新補貼政策，完善農機裝備購(gòu)置和(hé)農機作業地方補助機制。建立完善科學合理(lǐ)的(de)價格動态調整機制，健全綠色收費價格政策。推進機關單位落實政府綠色采購(gòu)政策，鼓勵國有企業加強綠色産品采購(gòu)。嚴肅财經紀律，強化(huà)财政資金全過程、全鏈條、全方位監管，更好發揮财政資金的(de)引領帶動作用(yòng)。

（二十一）落實稅收支持政策。嚴格落實節能節水(shuǐ)、環境保護、資源綜合利用(yòng)、數字化(huà)智能化(huà)改造、安全生産專用(yòng)設備、新能源車購(gòu)置、二手車銷售等稅收優惠政策，用(yòng)好加速折舊(jiù)相關稅收優惠政策。積極落實國家關于資源回收企業向自然人(rén)報廢産品出售者“反向開票(piào)”政策。

（二十二）優化(huà)金融支持。用(yòng)好科技創新和(hé)技術改造再貸款等政策工具和(hé)中央财政專項貼息政策，引導金融機構加強對(duì)設備更新和(hé)技術改造的(de)支持。落實國家有關部署，引導銀行機構按照(zhào)市場(chǎng)化(huà)、法治化(huà)原則擴大(dà)制造業中長(cháng)期貸款投放。綜合運用(yòng)銀行貸款貼息、保險增信補貼、融資租賃補貼與貸款風險補償等加強對(duì)技術改造的(de)支持。推動融資租賃服務工業、教育、醫療、農業等重點領域設備更新。強化(huà)綠色信貸對(duì)綠色智能家電生産、服務和(hé)消費的(de)金融支持。鼓勵銀行機構在依法合規、風險可(kě)控前提下(xià)，适當降低乘用(yòng)車貸款首付比例，合理(lǐ)确定汽車貸款期限、信貸額度。鼓勵銀行機構出台支持老舊(jiù)貨車更新的(de)貸款政策。

（二十三）加強要素保障。加強技術改造和(hé)循環利用(yòng)項目用(yòng)地、用(yòng)能等要素保障。各地要統籌區(qū)域内廢棄物(wù)分(fēn)類收集、中轉貯存等設施建設，将其納入公共基礎設施用(yòng)地範圍予以保障。完善廢棄物(wù)回收運輸車輛上路管理(lǐ)制度，因地制宜劃定廢棄物(wù)回收專用(yòng)臨停車位。

（二十四）強化(huà)創新支撐。聚焦傳統産業轉型升級和(hé)資源循環再生利用(yòng)等領域開展重大(dà)技術裝備科技攻關。突出需求導向，強化(huà)結果應用(yòng)，綜合應用(yòng)業主制、賽馬制、揭榜挂帥、闆塊委托等項目組織方式開展關鍵技術和(hé)裝備攻關。布局一批中試平台，建立健全中試服務網絡體系，加強科技創新和(hé)産業創新對(duì)接。

各地、各部門要加強統籌協調，強化(huà)省市聯動，做(zuò)好政策解讀，充分(fēn)利用(yòng)中國品牌日、廣交會等活動，營造推動大(dà)規模設備更新和(hé)消費品以舊(jiù)換新的(de)良好社會氛圍。省政府建立工作專班，加強統籌協調和(hé)督促指導。各有關部門要加強協調聯動、信息共享，及時(shí)對(duì)接國家部委，摸清底數，結合我省實際制定具體方案和(hé)配套政策，推動各項任務落實落細。重大(dà)事項及時(shí)按程序請示報告。

附件：重點任務分(fēn)工表