穗府辦函〔2024〕47号

各區(qū)人(rén)民政府，市政府各部門、各直屬機構：

《廣州市推動低空經濟高(gāo)質量發展若幹措施》已經市人(rén)民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹落實。實施過程中遇到問題，請徑向市發展改革委反映。

廣州市人(rén)民政府辦公廳

  2024年7月(yuè)3日

廣州市推動低空經濟高(gāo)質量發展若幹措施

爲貫徹落實中央經濟工作會議(yì)精神，以及《國家綜合立體交通(tōng)網規劃綱要》《廣東省推動低空經濟高(gāo)質量發展行動方案（2024—2026年）》，加快(kuài)培育壯大(dà)低空經濟主體，推動完善低空基礎設施、低空科技創新環境和(hé)低空多(duō)場(chǎng)景應用(yòng)，促進低空經濟及關聯産業高(gāo)質量發展，結合我市實際，制定本措施。

一、培育壯大(dà)低空經濟主體

（一）支持低空經濟總部企業。對(duì)本市低空經濟領域總部企業，根據廣州市總部經濟政策給予扶持。對(duì)于研發制造類企業，上一年度營業收入達到1億元以上等相應條件可(kě)認定爲總部企業，每家企業每年獎勵最高(gāo)不超過100萬元，并給予總部企業人(rén)才戶籍、人(rén)才綠卡、人(rén)才公寓、子女(nǚ)入園入學、辦稅綠色通(tōng)道、政務服務、粵港粵澳通(tōng)行等各方面保障。（牽頭單位：市發展改革委、市财政局）

（二）鼓勵低空整機研發、制造、運營和(hé)檢驗檢測能力建設項目。對(duì)在本市建設的(de)載人(rén)電動垂直起降航空器（eVTOL)、飛(fēi)行汽車、通(tōng)航飛(fēi)行器、非載人(rén)無人(rén)機等飛(fēi)行器整機研發、制造、運營及檢驗檢測能力建設項目，固定資産投資額5億—100億元（不含）的(de)項目，市财政按固定資産投資額的(de)2%予以扶持；固定資産投資額達100億元及以上的(de)重大(dà)項目，市财政按固定資産投資額的(de)5%予以扶持（不含省級、區(qū)級扶持資金）。（牽頭單位：市發展改革委、市财政局）

（三）鼓勵重點産業配套項目。大(dà)力培育低空關鍵設備、核心零部件、材料研制企業，支持主控芯片、動力系統、飛(fēi)控系統、通(tōng)信導航監視系統、機體、航電系統、關鍵材料，以及無人(rén)機反制等制造項目在本市建設。對(duì)固定資産投資額5億—100億元（不含）的(de)項目，市财政按固定資産投資額的(de)2%予以扶持；固定資産投資額達100億元及以上的(de)重大(dà)項目，市财政按固定資産投資額的(de)5%予以扶持（不含省級、區(qū)級扶持資金）。

支持低空關鍵設備、核心零部件、材料、軟件企業開展産品研發和(hé)推廣應用(yòng)，積極申報首台（套）重點技術裝備、新材料首批次、軟件首版次項目，對(duì)符合條件的(de)産品按相關政策給予财政資金獎勵。（牽頭單位：市工業和(hé)信息化(huà)局、市财政局）

（四）加大(dà)力度培育低空領域優質企業。統籌用(yòng)好省市資金，支持載人(rén)電動垂直起降航空器（eVTOL)、飛(fēi)行汽車、無人(rén)機整機及配套企業申報國家級專精特新“小巨人(rén)”、制造業單項冠軍。獎勵資金實行“免申即享”。（牽頭單位：市工業和(hé)信息化(huà)局、市财政局）

二、建設低空基礎設施

（五）加快(kuài)低空基礎設施建設。發揮财政資金引導作用(yòng)，規劃建設适應低空飛(fēi)行器航線需要的(de)樞紐型起降場(chǎng)、垂直起降點、無人(rén)機試飛(fēi)場(chǎng)地、自動值守機庫、無人(rén)機起降機櫃等。鼓勵企業參與建設低空智聯網，以及航空器起降、備降、停放保障基地和(hé)公共測試場(chǎng)地等，爲項目審批開通(tōng)綠色通(tōng)道。支持有條件的(de)軌道交通(tōng)站場(chǎng)、碼頭、公交站場(chǎng)、高(gāo)速公路服務區(qū)參與低空基礎設施建設改造。符合條件的(de)項目支持申報地方政府專項債、超長(cháng)期國債和(hé)政策性金融工具，并列入市重點項目綠色通(tōng)道。（牽頭單位：廣州空港經濟區(qū)管委會、市發展改革委、市住房(fáng)城(chéng)鄉建設局、市規劃和(hé)自然資源局）

三、加大(dà)低空科技創新力度

（六）支持關鍵核心技術研發。鼓勵本市科研機構及企業聚焦低空産業核心零部件研發制造、軟件開發、服務應用(yòng)等領域開展關鍵技術攻關，積極承接國家、省重大(dà)科技攻關任務。支持龍頭企業聯合産業鏈上下(xià)遊中小企業、高(gāo)校、科研院所組建創新聯合體，組織實施一批市重大(dà)科技項目，獲得(de)立項的(de)給予不超過1000萬元資助。（牽頭單位：市科技局、市财政局）

（七）支持企業申請适航審定。對(duì)在本市從事研發和(hé)生産制造并開展适航審定的(de)企業，獲得(de)中國民航局頒發的(de)有人(rén)或無人(rén)駕駛航空器型号合格證（TC）和(hé)生産許可(kě)證（PC）的(de)，對(duì)最大(dà)起飛(fēi)重量超過150公斤的(de)大(dà)型載人(rén)無人(rén)駕駛航空器，市财政一次性資助1500萬元；大(dà)型載物(wù)無人(rén)駕駛航空器，按型号市财政一次性資助150萬元。政策有效期内每家企業資助不超過1500萬元。（牽頭單位：市發展改革委、市财政局）

（八）支持打造高(gāo)端創新載體和(hé)創新聯盟。鼓勵各類企業、高(gāo)等院校、科研機構加強低空經濟高(gāo)端創新載體建設，積極建設國家部委（局）認定的(de)低空領域國家重點實驗室、國家工程研究中心等平台。支持組建低空經濟創新聯盟，鼓勵聯盟内企業開展産業協作。（牽頭單位：市科技局、市發展改革委、市工業和(hé)信息化(huà)局、市市場(chǎng)監管局、市教育局，廣州空港經濟區(qū)管委會）

（九）鼓勵開展低空經濟标準規章(zhāng)制訂。鼓勵本市低空經濟企業或機構牽頭或參與起草(cǎo)低空空域管理(lǐ)、低空運營管理(lǐ)、低空服務保障管理(lǐ)等方面的(de)國際标準、國家标準、行業标準、地方标準和(hé)行業規章(zhāng)。對(duì)已公開發布實施的(de)标準，按照(zhào)《廣州市質量發展與标準化(huà)戰略專項資金管理(lǐ)辦法》予以支持。（牽頭單位：市市場(chǎng)監管局，配合單位：市相關行業主管部門）

（十）促進低空經濟科技成果轉化(huà)。支持低空經濟領域相關企業、高(gāo)等學校、科研機構設立專業性技術轉移機構，推動科技成果落地轉化(huà)。發揮科技資金引導作用(yòng)，通(tōng)過項目補償、風險補償、投貸聯動等方式支持低空經濟科技成果轉化(huà)。（牽頭單位：市科技局、市工業和(hé)信息化(huà)局）

四、拓展低空經濟應用(yòng)場(chǎng)景

（十一）支持開設載人(rén)無人(rén)駕駛應用(yòng)場(chǎng)景航線。鼓勵企業提供市内交通(tōng)類、城(chéng)際交通(tōng)類低空飛(fēi)行器載人(rén)飛(fēi)行服務。對(duì)于開通(tōng)并取得(de)主管部門審批，起終點至少一個(gè)在廣州市并實施常态化(huà)運營的(de)載人(rén)無人(rén)駕駛應用(yòng)場(chǎng)景航線，單條航線年度最高(gāo)補助100萬元，單個(gè)企業年度補助不超過200萬元。（牽頭單位：市交通(tōng)運輸局、市财政局）

（十二）支持開設貨運應用(yòng)場(chǎng)景航線。拓展低空貨物(wù)多(duō)式聯運創新場(chǎng)景，推動低空應急及醫療救援體系、無人(rén)機+智慧物(wù)流場(chǎng)景落地。對(duì)于開通(tōng)并取得(de)主管部門審批，起終點至少一個(gè)在廣州市并實施常态化(huà)運營的(de)低空貨運應用(yòng)場(chǎng)景航線，單條航線年度最高(gāo)補助50萬元，每個(gè)企業年度補助不超過200萬元。（牽頭單位：市交通(tōng)運輸局、市商務局、市财政局）

（十三）鼓勵開展低空服務業務。鼓勵民辦機構積極開展無人(rén)機駕駛員(yuán)、無人(rén)機裝調檢修工等低空經濟領域相關工種的(de)培訓。支持企業、院校和(hé)社會培訓評價組織申請備案低空飛(fēi)行行業職業工種認定，并開展相應等級認定工作。（牽頭單位：市人(rén)力資源社會保障局）

（十四）鼓勵擴大(dà)公共服務領域應用(yòng)。發揮政府購(gòu)買公共服務的(de)引導作用(yòng)，統籌本市農業、林(lín)業、環保、應急、自然資源、氣象、水(shuǐ)利、公安、交通(tōng)等多(duō)個(gè)領域的(de)低空飛(fēi)行服務需求，支持拓展無人(rén)駕駛航空器在警航、城(chéng)管巡查、執法取證、醫療救助、森林(lín)滅火、城(chéng)市消防、應急救災、國土測繪、交通(tōng)指揮等公共服務領域的(de)應用(yòng)。（牽頭單位：市政務服務和(hé)數據管理(lǐ)局）

（十五）鼓勵開展低空旅遊、航空運動業務。支持航空運營企業開發低空旅遊和(hé)航空運動項目。對(duì)于使用(yòng)起飛(fēi)重量超過150公斤的(de)大(dà)型載人(rén)無人(rén)駕駛航空器、年度飛(fēi)行服務2000架次以上用(yòng)于旅遊、體育的(de)示範項目進行補助，單條航線年度最高(gāo)補助50萬元，每個(gè)企業年度補助不超過200萬元。（牽頭單位：市文化(huà)廣電旅遊局、市體育局、市财政局）

五、加強相關要素保障

（十六）加強低空人(rén)才保障。鼓勵本市有條件的(de)高(gāo)校積極開設低空相關專業、培養和(hé)輸送行業人(rén)才。加大(dà)對(duì)國内外低空領域高(gāo)端人(rén)才和(hé)團隊引進力度，培育低空經濟重點方向高(gāo)級技工人(rén)才，組織企業開展産業人(rén)才專場(chǎng)招聘。推動本市人(rén)才政策在低空經濟領域落地。（牽頭單位：市人(rén)力資源社會保障局、市教育局、市科技局、市工業和(hé)信息化(huà)局）

（十七）加強低空經濟投融資支持。啓動廣州低空産業百億授信，引導政府各類産業基金設立低空經濟子基金。（牽頭單位：市國資委、市财政局）

鼓勵金融機構創新金融産品服務，組織精準、高(gāo)效、便捷的(de)融資對(duì)接服務，提高(gāo)間接融資效率。（牽頭單位：市委金融辦）

（十八）加強低空制造業用(yòng)地保障。規劃建設低空經濟産業集聚區(qū)，并評選示範園區(qū)。聚焦“工改工”，鼓勵存量低效用(yòng)地盤活利用(yòng)、舊(jiù)廠房(fáng)改造升級，爲企業或機構入駐提供适配性強的(de)工業廠房(fáng)。（牽頭單位：各區(qū)政府，配合單位：市發展改革委、市工業和(hé)信息化(huà)局、市住房(fáng)城(chéng)鄉建設局、市規劃和(hé)自然資源局）

（十九）鼓勵開發低空經濟保險。支持保險機構開發适用(yòng)于低空航空器以及運載标的(de)的(de)專門險種，建立低空保險快(kuài)速理(lǐ)賠服務綠色通(tōng)道。鼓勵相關企業、社會組織聯合設立低空安全保障基金，因低空飛(fēi)行器遭受人(rén)身、财産損失不能及時(shí)賠付的(de)，由低空安全保障基金預先支付保障。（牽頭單位：市委金融辦）

（二十）加強低空經濟服務保障。建設低空飛(fēi)行綜合管理(lǐ)服務平台，爲企業提供飛(fēi)行任務申請協助、飛(fēi)行空域和(hé)飛(fēi)行計劃協調審批、航空氣象、應急救援、動态監控等服務，實現低空飛(fēi)行器活動“一網受理(lǐ)、一網通(tōng)辦”。鼓勵律師事務所依法提供低空領域相關法律服務，探索低空領域糾紛解決機制和(hé)路徑。（牽頭單位：廣州空港經濟區(qū)管委會、市司法局）

六、附則

本措施所稱低空經濟相關企業，是指具有獨立法人(rén)資格，主營業務爲通(tōng)用(yòng)航空、無人(rén)駕駛航空器整機及零部件制造、低空飛(fēi)行、運營及保障等低空經濟産業鏈條相關企業。所稱小型、中型、大(dà)型無人(rén)駕駛航空器等概念與《無人(rén)駕駛航空器飛(fēi)行管理(lǐ)暫行條例》保持一緻。同一類型市、區(qū)均有獎勵措施并已享受政策的(de)不重複獎勵。

本措施自印發之日起施行，有效期至2026年12月(yuè)31日止。