粵府辦〔2024〕8号

各地級以上市人(rén)民政府，省政府各部門、各直屬機構：

《廣東省專利轉化(huà)運用(yòng)專項行動實施方案》已經省人(rén)民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。實施過程中遇到的(de)問題，請徑向省市場(chǎng)監管局反映。 

廣東省人(rén)民政府辦公廳

2024年6月(yuè)24日

廣東省專利轉化(huà)運用(yòng)專項行動實施方案

爲貫徹落實《知識産權強國建設綱要（2021—2035年）》《“十四五”國家知識産權保護和(hé)運用(yòng)規劃》《國務院辦公廳關于印發〈專利轉化(huà)運用(yòng)專項行動方案（2023—2025年）〉的(de)通(tōng)知》精神，大(dà)力推動專利産業化(huà)，加快(kuài)創新成果向現實生産力轉化(huà)，提升我省産業創新發展能力和(hé)核心競争力，制定本實施方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想爲指導，全面貫徹落實黨的(de)二十大(dà)精神，深入學習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣東系列重要講話(huà)和(hé)重要指示精神，緊緊圍繞新質生産力發展需求，按照(zhào)省委“1310”具體部署，通(tōng)過開展專利轉化(huà)運用(yòng)專項行動，著(zhe)力打通(tōng)專利轉化(huà)運用(yòng)的(de)關鍵堵點，進一步拓寬和(hé)暢通(tōng)技術要素流轉渠道，激發各類主體創新活力和(hé)轉化(huà)動力，結合區(qū)域産業發展需求，推動專利技術轉化(huà)實施，助力實現高(gāo)水(shuǐ)平科技自立自強。

到2025年底，我省高(gāo)校和(hé)科研機構專利轉化(huà)率明(míng)顯提高(gāo)，全省涉及專利的(de)技術合同累計成交額達到600億元；一批高(gāo)價值專利實現産業化(huà)，專利産品備案企業超過3000家，涉及專利超過4.5萬件，備案認定的(de)專利密集型産品産值超過1000億元；經營主體專利技術轉移轉化(huà)服務便利性和(hé)可(kě)及性顯著提升，專利許可(kě)、轉讓備案次數實現年均增長(cháng)10%。

二、工作任務

（一）優化(huà)供給結構，擴大(dà)專利轉化(huà)運用(yòng)高(gāo)質量供給。

1. 實施高(gāo)校和(hé)科研機構專利轉化(huà)提升工程。組織高(gāo)校、科研機構篩選具有潛在市場(chǎng)價值的(de)專利，分(fēn)層構建可(kě)轉化(huà)專利資源庫，對(duì)接國家高(gāo)校專利篩選評價、推廣應用(yòng)機制及全國知識産權運營服務平台體系，向企業進行精準推送，促成供需對(duì)接。鼓勵和(hé)支持高(gāo)校、科研機構探索建立标準必要專利、公知公用(yòng)技術、開放許可(kě)專利等信息發布和(hé)轉化(huà)運用(yòng)平台，增加專利技術有效供給。鼓勵高(gāo)校、科研機構采取許可(kě)、轉讓、作價投資等不同模式進行轉化(huà)運用(yòng)。推動建立高(gāo)校、科研機構、發明(míng)人(rén)和(hé)技術轉移機構等主體之間責權利相統一的(de)收益分(fēn)配機制，落實高(gāo)校、科研機構專利轉化(huà)激勵政策。推動高(gāo)校、科研機構建立以質量爲導向的(de)專利代理(lǐ)等服務招投标機制。鼓勵高(gāo)校組建科技成果轉移轉化(huà)工作專家委員(yuán)會，依托我省國家技術轉移人(rén)才培養基地開展技術經理(lǐ)人(rén)培訓，引入技術經理(lǐ)人(rén)參與高(gāo)校發明(míng)披露、價值評估、專利申請與維護、技術推廣、對(duì)接談判等科技成果轉移轉化(huà)的(de)全過程。鼓勵高(gāo)校、科研機構開展專利許可(kě)、轉讓備案工作；技術合同登記涉及專利的(de)，應依法進行專利許可(kě)、轉讓備案登記。（省市場(chǎng)監管局、省教育廳、省科技廳等單位按職責分(fēn)工負責）

2. 實施省屬國有企業專利轉化(huà)促進工程。引導國有企業建立健全知識産權資産管理(lǐ)模式和(hé)專利轉化(huà)激勵機制，加大(dà)對(duì)職務發明(míng)人(rén)和(hé)轉化(huà)團隊的(de)獎勵激勵。支持國有企業利用(yòng)股權激勵、分(fēn)紅權激勵等分(fēn)配激勵政策，促進專利在中小微企業轉化(huà)實施。鼓勵國有企業建立專利權有償使用(yòng)機制，制定對(duì)外知識産權許可(kě)、轉讓相關程序和(hé)技術推廣目錄。支持國有企業采用(yòng)“開放許可(kě)”方式，加大(dà)對(duì)産業鏈上下(xià)遊省内中小微企業的(de)專利技術許可(kě)力度。（省市場(chǎng)監管局、省發展改革委、省國資委等單位按職責分(fēn)工負責）

3. 實施重點産業專利轉化(huà)強基工程。建立健全專利導航決策機制，加強重點産業領域關鍵核心技術專利儲備，提升産業創新發展水(shuǐ)平。指導省内戰略性産業集群知識産權協同運營中心強化(huà)産業關鍵核心技術創新服務，推動高(gāo)價值專利培育和(hé)轉化(huà)運用(yòng)。指導高(gāo)價值專利培育布局中心開展高(gāo)價值專利組合培育，提升企業競争實力和(hé)産業發展動能。重點支持粵東西北(běi)地區(qū)完善涉農專利技術信息定向發布平台，促進涉農專利基礎信息資源低成本、便利化(huà)獲取。開展涉農專利技術轉化(huà)對(duì)接活動及技術培訓，推廣涉農專利轉化(huà)經驗。深入實施知識産權管理(lǐ)國際标準，出台标準與專利協同政策指引。（省市場(chǎng)監管局、省發展改革委、省科技廳、省工業和(hé)信息化(huà)廳、省農業農村(cūn)廳等單位按職責分(fēn)工負責）

4. 實施專利密集型企業培育工程。育成一批專利密集型企業，加速專利密集型産業發展。完善專利密集型産業目錄，探索建立更加符合産業發展實際的(de)專利密集型産業統計監測體系。健全省級專利密集型産業增加值核算(suàn)與發布機制，指導有條件的(de)地市建立專利密集型産業增加值核算(suàn)機制。（省市場(chǎng)監管局、省發展改革委、省工業和(hé)信息化(huà)廳等單位按職責分(fēn)工負責）

（二）挖掘企業需求，激活知識産權交易市場(chǎng)。

5. 搭建企業專利需求對(duì)接平台。推動知識産權交易運營平台互聯互通(tōng)、信息共享，精準分(fēn)析企業技術需求，分(fēn)主題開展專利技術供需對(duì)接活動，爲專利技術持有人(rén)與需求方提供供需對(duì)接技術指導服務。支持深交所科技成果與知識産權交易中心鏈接區(qū)域和(hé)行業交易機構，提供知識産權交易、投融資對(duì)接等服務。探索設立“專利運營特派員(yuán)”制度，開展專利轉化(huà)點對(duì)點服務。鼓勵有條件的(de)地市對(duì)促成企業與高(gāo)校、科研機構專利技術對(duì)接的(de)服務人(rén)員(yuán)或團隊給予一定獎勵。（省市場(chǎng)監管局、省地方金融管理(lǐ)局、省教育廳、省科技廳、深圳證券交易所等單位按職責分(fēn)工負責）

6. 暢通(tōng)中小企業專利産業化(huà)渠道。舉辦專利技術産品推介會、拍(pāi)賣會等活動，支持中小企業獲取專利技術。支持高(gāo)成長(cháng)性企業對(duì)接轉化(huà)運用(yòng)、運營交易等服務産品。引導專項支持的(de)中小企業進入區(qū)域性股權市場(chǎng)，探索開展規範化(huà)培育和(hé)投後管理(lǐ)。支持專業服務機構開展企業上市知識産權專項服務，有效降低上市過程中的(de)知識産權風險。（省市場(chǎng)監管局、省地方金融管理(lǐ)局、省教育廳、省科技廳、深圳證券交易所等單位按職責分(fēn)工負責）

（三）優化(huà)市場(chǎng)環境，激發主體創新活力和(hé)轉化(huà)動力。

7. 提升優化(huà)專利産業化(huà)環境。突出專利質量和(hé)轉化(huà)運用(yòng)導向，在各類考核中不得(de)将财政資助獎勵政策與專利數量簡單挂鈎，在各類項目評審、機構評估、企業認定、人(rén)才評價、職稱評定等工作中不得(de)直接将專利數量作爲主要條件。實施财政資助科研項目形成專利的(de)聲明(míng)制度，加強跟蹤監測和(hé)評價反饋，促進财政資助科研項目的(de)高(gāo)價值專利産出和(hé)實施。指導企業在國家知識産權局專利産品備案系統上進行專利産品備案登記，鼓勵有條件的(de)地市對(duì)國家認定的(de)專利密集型産品，按照(zhào)年度銷售額給予獎勵。（省市場(chǎng)監管局、省發展改革委、省教育廳、省科技廳、省工業和(hé)信息化(huà)廳、省國資委等單位按職責分(fēn)工負責）

8. 加大(dà)知識産權保護力度。繼續布局建設知識産權快(kuài)保護機構，指導省内各知識産權保護中心、快(kuài)速維權中心提升服務能力和(hé)水(shuǐ)平，爲産業發展提供“一站式”綜合服務。加強海外知識産權保護工作體系建設，完善海外知識産權糾紛預警防範機制，提升企業海外知識産權糾紛應對(duì)能力。開展知識産權對(duì)外轉讓有關工作。（省市場(chǎng)監管局、省商務廳等單位按職責分(fēn)工負責）

（四）完善支撐體系，助力專利轉化(huà)運用(yòng)效能提升。

9. 提供專利轉化(huà)運用(yòng)全鏈條服務。鼓勵知識産權服務機構提供專利轉化(huà)運用(yòng)全流程服務，引導知識産權服務機構專業化(huà)、品牌化(huà)、高(gāo)端化(huà)發展。支持知識産權服務機構積極參與區(qū)域或産業規劃、企業經營、研發活動、人(rén)才管理(lǐ)等應用(yòng)場(chǎng)景的(de)專利導航，提升知識産權數據供給能力。推動有條件的(de)地區(qū)培育創建國家知識産權服務業集聚發展區(qū)和(hé)國家知識産權服務業高(gāo)質量集聚發展示範區(qū)、試驗區(qū)。（省市場(chǎng)監管局負責）

10. 加強知識産權金融支持力度。開展知識産權質押融資“入園惠企”及重點産業“知惠行”等專題對(duì)接活動。支持金融機構開展知識産權質押融資内部評估試點。探索區(qū)域性知識産權股權市場(chǎng)運營模式，加強知識産權質物(wù)處置服務供給。探索發行以企業核心專利作爲底層資産的(de)專利證券化(huà)産品，支持企業購(gòu)買知識産權保險産品。指導各地市完善知識産權金融扶持政策，加大(dà)對(duì)知識産權質押融資、保險、證券化(huà)及其他(tā)金融創新模式在貼息、貼費、獎勵等方面的(de)支持力度。（省市場(chǎng)監管局、省地方金融管理(lǐ)局、人(rén)民銀行廣東省分(fēn)行、人(rén)民銀行深圳市分(fēn)行、廣東金融監管局、深圳金融監管局、廣東證監局、深圳證監局等單位按職責分(fēn)工負責）

11. 合理(lǐ)利用(yòng)國際知識産權要素。發揮廣東自貿試驗區(qū)示範引領作用(yòng)，推進高(gāo)水(shuǐ)平制度型開放試點，不斷擴大(dà)知識産權對(duì)外貿易，深度融入科技和(hé)經濟全球化(huà)。支持深圳探索知識産權跨境轉讓交易路徑，引導銀行爲技術進出口企業提供優質外彙結算(suàn)服務，鼓勵海外專利權人(rén)、外商投資企業等按照(zhào)自願平等的(de)市場(chǎng)化(huà)原則，轉化(huà)實施專利技術。鼓勵海外專利權人(rén)和(hé)外資企業實施專利技術，加強與“一帶一路”沿線國家、世界知識産權組織等國際組織和(hé)政府部門合作，推動構建知識産權轉化(huà)國際高(gāo)地。（省市場(chǎng)監管局、省商務廳、人(rén)民銀行深圳市分(fēn)行等單位按職責分(fēn)工負責）

三、政策支持和(hé)保障措施

（一）加強組織實施。省市場(chǎng)監管局牽頭成立專利轉化(huà)運用(yòng)專項行動工作專班，落實黨中央、國務院決策部署及省委、省政府相關工作要求，協調解決推進過程中的(de)難點堵點問題。各部門要密切配合，共同抓好任務落實。各地市要根據實際情況制定轄内實施細則，細化(huà)工作措施，壓實工作責任，有計劃、分(fēn)步驟推進落實。

（二）優化(huà)政策措施。引導建立多(duō)元化(huà)投入機制，加大(dà)專利轉化(huà)運用(yòng)投入保障，帶動社會資本向重點産業專利轉化(huà)投放。對(duì)于積極參與專利轉化(huà)實施項目的(de)高(gāo)校、科研機構和(hé)企業，在知識産權試點示範、項目安排及獎項申報方面予以優先支持。

（三）營造良好環境。健全便民利民知識産權公共服務體系，推動實現各類知識産權業務“一網通(tōng)辦”和(hé)“一站式”服務。加強宣傳引導和(hé)經驗總結，及時(shí)發布先進經驗和(hé)典型案例，營造良好的(de)專利轉化(huà)運用(yòng)氛圍。