穗埔科規字〔2024〕2号

廣州市黃(huáng)埔區(qū)科學技術局 廣州開發區(qū)科技創新局關于印發廣州市黃(huáng)埔區(qū)科學技術局 廣州開發區(qū)科技創新局貫徹落實《廣州開發區(qū)（黃(huáng)埔區(qū)）促進人(rén)才高(gāo)質量發展的(de)政策措施》實施細則的(de)通(tōng)知

區(qū)屬各單位：

《廣州市黃(huáng)埔區(qū)科學技術局 廣州開發區(qū)科技創新局貫徹落實<廣州開發區(qū)（黃(huáng)埔區(qū)）促進人(rén)才高(gāo)質量發展的(de)政策措施>實施細則》業經管委會、區(qū)政府同意，現印發實施。執行過程中如遇問題，請徑向我局反映。

  廣州市黃(huáng)埔區(qū)科學技術局  廣州開發區(qū)科技創新局

  2024年6月(yuè)27日

廣州市黃(huáng)埔區(qū)科學技術局 廣州開發區(qū)科技創新局貫徹落實《廣州開發區(qū)（黃(huáng)埔區(qū)）促進人(rén)才高(gāo)質量發展的(de)政策措施》實施細則

第一章(zhāng)  總則

第一條 爲貫徹落實《廣東省人(rén)才發展條例》《廣州開發區(qū)（黃(huáng)埔區(qū)）促進人(rén)才高(gāo)質量發展的(de)政策措施》（穗埔組通(tōng)〔2024〕6号），結合本區(qū)實際，制定本實施細則。

第二條 本實施細則适用(yòng)于在廣州開發區(qū)（黃(huáng)埔區(qū)）及其受托管理(lǐ)和(hé)下(xià)轄園區(qū)（以下(xià)簡稱本區(qū)）範圍内從事生産經營活動的(de)，有健全财務制度、具有獨立法人(rén)資格（單獨入統的(de)分(fēn)公司視同具有獨立法人(rén)資格）、實行獨立核算(suàn)的(de)企業或機構，及其在前述單位中工作的(de)各類人(rén)才。

第二章(zhāng)  遴選突出貢獻企業家

第三條 大(dà)力集聚具有國際眼光(guāng)、創新精神、高(gāo)超管理(lǐ)水(shuǐ)平的(de)企業家，每年遴選爲本區(qū)發展做(zuò)出突出貢獻的(de)企業家（科學研究和(hé)技術服務業）。依托海歸小鎮等載體建設企業家寓所，給予突出貢獻企業家最長(cháng)3年的(de)免費居住期。

第四條 突出貢獻企業家由其所在企業推薦，每個(gè)企業每年推薦不超過1名企業家。

第五條 申報突出貢獻企業家的(de)企業應同時(shí)符合以下(xià)條件：

（一）申報時(shí)上一年1-11月(yuè)營業收入5億元以上且同比增長(cháng)10%以上；

（二）申報時(shí)上一年人(rén)員(yuán)工資總額增長(cháng)10%以上；

（三）應爲已入統的(de)科學研究和(hé)技術服務業規模以上企業；

（四）未曾獲得(de)本扶持事項。

第六條 突出貢獻企業家應同時(shí)符合以下(xià)條件：

（一）企業申報該扶持時(shí)在職并擔任企業董事長(cháng)、總經理(lǐ)、CEO或同等職務1年以上；

（二）未享受區(qū)購(gòu)房(fáng)補貼政策；

（三）承諾在享受免費居住企業家寓所期間持續擔任申報企業的(de)董事長(cháng)、總經理(lǐ)、CEO或同等職務，如從企業離職，應在離職前一個(gè)月(yuè)内主動退回寓所。

第七條 區(qū)科技主管部門負責：

（一）組織第三方專業機構對(duì)企業推薦的(de)企業家（科學研究和(hé)技術服務業）進行評審，按照(zhào)評審得(de)分(fēn)從高(gāo)到低順序，擇優遴選進入拟入選名單，并報區(qū)委人(rén)才工作領導小組審定；

（二）落實突出貢獻企業家（科學研究和(hé)技術服務業）寓所。

第三章(zhāng)  聚集領軍企業家

第一節  申報與遴選

第八條 區(qū)科技主管部門每年圍繞新一代信息技術和(hé)人(rén)工智能、生物(wù)醫藥、新能源和(hé)新材料等重點産業或新興産業領域遴選不超過30個(gè)創新創業領軍團隊，報區(qū)委人(rén)才工作領導小組審定後，團隊帶頭人(rén)可(kě)認定爲領軍企業家。對(duì)團隊項目給予最高(gāo)1000萬元創業資助和(hé)最高(gāo)1000萬元直接股權投資扶持，對(duì)團隊帶頭人(rén)給予100萬元生活補貼。

第九條 創新創業領軍團隊應具備較強的(de)創新創業能力，研究水(shuǐ)平和(hé)成果居本領域、本行業前列，科研成果創新性突出或産業化(huà)前景好，善于推動商業模式創新和(hé)轉化(huà)前沿科技成果，擁有自主知識産權或掌握核心技術，技術水(shuǐ)準達到國際先進或國内一流，有相對(duì)成熟的(de)産品和(hé)相對(duì)完善的(de)商業模式，具有較大(dà)市場(chǎng)潛力并可(kě)進行産業化(huà)生産。

第十條 創新創業領軍團隊帶頭人(rén)須同時(shí)具備下(xià)列條件：

（一）須爲企業主要創辦人(rén)，在企業擔任高(gāo)級管理(lǐ)人(rén)員(yuán)且占其創辦企業直接或間接持股比例不少于10%，或申報人(rén)和(hé)核心團隊成員(yuán)直接或間接持股比例合計不少于30%；

（二）須帶領團隊到本區(qū)創辦企業，團隊由1名帶頭人(rén)和(hé)2名以上核心成員(yuán)組成，團隊結構合理(lǐ)，分(fēn)工明(míng)确，架構清晰，有較強的(de)經營管理(lǐ)和(hé)科研能力；

（三）爲外籍人(rén)員(yuán)的(de)，須取得(de)中華人(rén)民共和(hé)國工作許可(kě)和(hé)居留許可(kě)。申報人(rén)爲台灣居民的(de)，須持有來(lái)往大(dà)陸通(tōng)行證，申報人(rén)爲港澳居民的(de)，須持有來(lái)往内地通(tōng)行證。

第十一條 申報企業須同時(shí)具備下(xià)列條件：

（一）企業落戶本區(qū)時(shí)間不超過6年（計算(suàn)時(shí)間截至申報通(tōng)知發布年度1月(yuè)1日）；

（二）企業實繳貨币出資300萬元以上（含注冊資本和(hé)資本公積），在本區(qū)擁有與研發生産相匹配的(de)場(chǎng)地和(hé)全職員(yuán)工，申報時(shí)近3年内沒有嚴重失信違法行爲和(hé)相關不良記錄；

（三）團隊帶頭人(rén)或申報企業所申報的(de)項目均未獲得(de)國家、廣東省、廣州市人(rén)才計劃團隊項目或本區(qū)領軍人(rén)才項目資助；

（四）申報企業爲未上市企業。

第十二條 創新創業領軍團隊通(tōng)過以下(xià)兩種方式産生：

（一）機構推薦類：經區(qū)内國家實驗室推薦且經第三方專業機構綜合評估後，可(kě)直接進入拟入選名單。推薦機構須制定推薦和(hé)遴選方案，報區(qū)科技主管部門審核後執行。機構推薦類名額每年不超過2個(gè)；

（二）專家評審類：機構推薦類以外申報項目，由區(qū)科技主管部門組織第三方專業機構進行專家評審，結合項目所屬領域擇優遴選。

第二節 創業資助方式及标準

第十三條 對(duì)入選創新創業領軍團隊項目分(fēn)三檔給予支持，分(fēn)别爲300萬元、500萬元、1000萬元創業資助。

（一）申報時(shí)企業實繳貨币出資1000萬元以上（含注冊資本和(hé)資本公積），且符合以下(xià)條件之一的(de)，按1000萬元資助：

1．申報項目獲得(de)國家科技進步獎二等獎以上；

2．申報項目獲得(de)全國創新創業大(dà)賽總決賽一等獎；

3．申報企業上一年年度産值或營業收入5000萬元以上；

4．申報企業近2年（計算(suàn)時(shí)間截至申報提交之日）獲得(de)風險投資機構投資實際累計到賬金額5000萬元以上，且估值5億元以上（投後）；

5．申報項目爲創新藥、改良型新藥和(hé)生物(wù)類似藥的(de)，已啓動Ⅲ期臨床試驗；申報項目爲創新類醫療器械的(de)，已通(tōng)過國家藥品監督管理(lǐ)局第三類創新醫療器械特别審查。

（二）申報時(shí)企業實繳貨币出資500萬元以上（含注冊資本和(hé)資本公積），且符合以下(xià)條件之一的(de)，按500萬元資助：

1．申報項目獲得(de)省級科技進步獎二等獎以上獎勵；

2．申報項目獲得(de)全國創新創業大(dà)賽總決賽二等獎以上獎勵；

3．申報企業上一年年度産值或營業收入3000萬元以上；

4．申報企業近2年（計算(suàn)時(shí)間截至申報提交之日）獲得(de)風險投資機構投資實際累計到賬金額3000萬元以上，且估值3億元以上（投後）；

5．申報項目爲創新藥、改良型新藥和(hé)生物(wù)類似藥的(de)，已啓動Ⅱ或Ⅲ期臨床試驗；申報項目爲創新類醫療器械的(de)，已通(tōng)過省級藥品監督管理(lǐ)局第二類創新醫療器械特别審批。

（三）其他(tā)入選的(de)申報企業按300萬元資助。

第十四條 創新藥、改良型新藥、生物(wù)類似藥、創新醫療器械類項目按照(zhào)項目情況制定相應驗收指标；其他(tā)類項目最終結題驗收時(shí)須完成以下(xià)指标：

（一）獲得(de)300萬元創業資助的(de)，累計新增産值或營業收入達到3000萬元以上；

（二）獲得(de)500萬元創業資助的(de)，累計新增産值或營業收入達到5000萬元以上；

（三）獲得(de)1000萬元創業資助的(de)，累計新增産值或營業收入達到1億元以上。

第十五條 入選創新創業領軍團隊的(de)申報企業與區(qū)科技主管部門簽訂創新創業領軍團隊項目合同書(shū)，合同期3年，明(míng)确項目成果及技術、經濟驗收指标等内容。

第十六條 創業資助分(fēn)兩期撥付：獲得(de)300萬元、500萬元創業資助的(de)申報項目按7:3比例撥付；獲得(de)1000萬元創業資助的(de)申報項目按5:5比例撥付。項目合同書(shū)簽訂後撥付首筆資助資金，項目通(tōng)過結題驗收後撥付剩餘資助資金。項目自籌資金不低于資助資金。

第十七條 區(qū)科技主管部門另行制定區(qū)創新創業領軍團隊等人(rén)才團隊項目管理(lǐ)相關規定。

第三節  直接股權投資扶持

第十八條 對(duì)新立項的(de)創新創業領軍團隊項目給予最高(gāo)1000萬元直接股權投資扶持。

第十九條 新立項的(de)創新創業領軍團隊在項目管理(lǐ)期内獲得(de)風險投資機構投資累計3000萬元以上，且在近一輪融資中估值3億元以上（投後）的(de)，按照(zhào)已實際到賬的(de)風險投資機構投資額的(de)30%擇優給予直接股權投資扶持，不超過已獲得(de)的(de)創業資助金額。

第二十條 新立項的(de)創新創業領軍團隊項目直投資金的(de)托管、審批、投資、退出、監督檢查等參照(zhào)《廣州市黃(huáng)埔區(qū)、廣州開發區(qū)直接股權投資扶持管理(lǐ)辦法》（穗開金融規字〔2023〕2号）規定執行（相關政策調整的(de)，從其規定）。

第四章(zhāng)  壯大(dà)産業緊缺骨幹人(rén)才隊伍

第二十一條 加快(kuài)産業緊缺骨幹人(rén)才隊伍建設，對(duì)生物(wù)醫藥、人(rén)工智能領域的(de)優質企業給予緊缺骨幹人(rén)才獎勵名額，按照(zhào)個(gè)人(rén)從其所在企業獲得(de)年度工資薪金分(fēn)檔獎勵，每人(rén)最高(gāo)20萬元。每個(gè)企業緊缺骨幹人(rén)才獎勵名額詳見附件。

第二十二條 區(qū)科技主管部門負責生物(wù)醫藥、人(rén)工智能領域緊缺骨幹人(rén)才獎勵的(de)組織和(hé)實施。

第二十三條 對(duì)年度工資薪金在40萬元以上的(de)緊缺骨幹人(rén)才，每人(rén)獎勵3萬元；年度工資薪金在50萬元以上的(de)，每人(rén)獎勵5萬元；年度工資薪金在70萬元以上的(de)，每人(rén)獎勵10萬元；年度工資薪金在100萬元以上的(de)，每人(rén)獎勵15萬元；年度工資薪金在150萬元以上的(de)，每人(rén)獎勵20萬元。

第二十四條 申報緊缺骨幹人(rén)才扶持的(de)企業應通(tōng)過區(qū)科技主管部門組織的(de)生物(wù)醫藥或人(rén)工智能企業（機構）認定，并符合以下(xià)條件之一：

（一）生物(wù)醫藥企業應符合以下(xià)條件之一：

1．申報前兩年新獲得(de)藥品批件（含藥品注冊批件、臨床批件）3件以上；

2．申報前兩年新獲得(de)第二、三類醫療器注冊證書(shū)5件以上；

3．生産類企業申報時(shí)上一年産值不低于2億元；

4．服務類企業申報時(shí)上一年1-11月(yuè)營業收入不低于1億元。

（二）人(rén)工智能企業應符合以下(xià)條件之一：

1．生産類企業申報時(shí)上一年産值不低于2億元；

2．服務類企業申報時(shí)上一年1-11月(yuè)營業收入不低于2億元。

第二十五條 緊缺骨幹人(rén)才應同時(shí)符合以下(xià)條件：

（一）擁有本科及以上學曆，個(gè)人(rén)年度工資薪金在40萬元以上；

（二）企業申請該扶持時(shí)在職并在本區(qū)連續工作1年以上；

（三）未入選區(qū)高(gāo)層次人(rén)才，當年未申領《廣州開發區(qū)（黃(huáng)埔區(qū)）促進經濟高(gāo)質量發展政策措施》（穗埔府規〔2024〕5号）企業人(rén)才獎（相關政策調整的(de)，從其規定）。

年度工資薪金是指企業按年度對(duì)其發放的(de)個(gè)人(rén)工資薪金（不含股權轉讓、股權分(fēn)紅、成果轉讓收入以及各級财政資金給予的(de)資助、獎勵等）。

第二十六條 本章(zhāng)涉及的(de)産值計算(suàn)方式：當年生産的(de)成品實物(wù)量×當年産品實際銷售平均單價（不含應交增值稅）+當年對(duì)外加工費收入（不含應交增值稅）+（自制半成品在制品期末價值-自制半成品在制品期初價值）。

（一）對(duì)外加工費收入：如企業未承接對(duì)外加工業務，此項可(kě)記爲0；

（二）自制半成品在制品期末期初差額價值：會計産品成本核算(suàn)中不計算(suàn)自制半成品、在制品成本的(de)，此項可(kě)記爲0。

第二十七條 區(qū)科技主管部門對(duì)申請材料進行審核、公示，無異議(yì)後按規定程序辦理(lǐ)資金撥付手續，将扶持資金劃入企業賬戶，企業按照(zhào)偶然所得(de)履行代扣代繳個(gè)人(rén)所得(de)稅手續後再按照(zhào)申報名單劃入企業人(rén)才個(gè)人(rén)賬戶。企業發放人(rén)才獎後需将緊缺骨幹人(rén)才獎簽收表報送至區(qū)科技主管部門。

第五章(zhāng)  高(gāo)端人(rén)才服務機構獎勵

第二十八條 高(gāo)端人(rén)才服務機構是指爲到本區(qū)創新創業的(de)高(gāo)端人(rén)才提供政策輔導、落地孵化(huà)、投融資對(duì)接、載體匹配等服務的(de)企業。

第二十九條 申請認定高(gāo)端人(rén)才服務機構應符合以下(xià)基本條件：

（一）實繳貨币出資不少于300萬元的(de)企業法人(rén)主體；在本區(qū)擁有服務高(gāo)端人(rén)才的(de)專業團隊及相匹配的(de)辦公場(chǎng)地與基本辦公設施；團隊需全職從事人(rén)才引進服務或投融資業務，了(le)解國家、廣東省、廣州市人(rén)才、招商等相關政策并熟悉本區(qū)整體情況。

（二）近3年（計算(suàn)時(shí)間截至申報之日）已引進5名以上高(gāo)端人(rén)才到本區(qū)創辦企業或設立研發機構，或引進的(de)人(rén)才落地後被認定爲區(qū)創業類傑出人(rén)才、創業類優秀人(rén)才、創新創業領軍人(rén)才、領軍企業家、傑出科技人(rén)才、創業類優秀科技人(rén)才、創業類精英科技人(rén)才。

高(gāo)端人(rén)才包括中國科學院院士、中國工程院院士、發達國家科學院院士和(hé)工程院院士、國家、省、市各級重點人(rén)才計劃入選者。

第三十條 高(gāo)端人(rén)才服務機構可(kě)獲得(de)以下(xià)支持：

（一）經費補貼：區(qū)科技主管部門每年與高(gāo)端人(rén)才服務機構簽訂合同書(shū)，對(duì)引進服務人(rén)才數、服務注冊落地重點項目數等指标内容進行考核；對(duì)考核檔次優秀、良好、合格的(de)機構，分(fēn)别給予30萬元、25萬元、20萬元經費補貼，當年考核不合格的(de)不予補貼，連續2年考核不合格取消高(gāo)端人(rén)才服務機構資格。

（二）項目服務獎：高(gāo)端人(rén)才服務機構成功引進人(rén)才并提供服務的(de)，給予每個(gè)項目最高(gāo)30萬元獎勵。同一人(rén)才及項目同時(shí)符合多(duō)個(gè)獎勵标準的(de)，按照(zhào)從高(gāo)不重複的(de)原則予以扶持，每個(gè)機構每年累計獲得(de)項目服務獎不超過300萬元。已申領人(rén)力資源服務機構獵頭服務獎和(hé)引薦人(rén)才獎的(de)，不享受本項補貼。具體獎勵标準如下(xià)：

1．每引進1項中國科學院院士、中國工程院院士、發達國家科學院院士或工程院士領銜的(de)項目，按每個(gè)項目獎勵30萬元。

2．引進的(de)人(rén)才已獲得(de)國家、省、市各級人(rén)才計劃項目資助，且項目資助資金不少于500萬元、300萬元、200萬元的(de)，分(fēn)别獎勵30萬元、20萬元、10萬元。

3．當年引進的(de)區(qū)“一企一策”項目或用(yòng)地項目（協議(yì)投資額或達産産值/營收不得(de)少于5000萬），按每個(gè)項目獎勵30萬元。

4．當年引進的(de)颠覆性技術專項等國家重大(dà)專項項目，按每個(gè)項目獎勵30萬元。

5．首次入庫納統爲本區(qū)固定資産投資項目且協議(yì)投資總額不少于5億元、3億元、1億元的(de)，分(fēn)别獎勵30萬元、20萬元、10萬元。

第三十一條 申報項目服務獎的(de)項目，引進人(rén)才需符合以下(xià)條件之一：

（一）獲得(de)國家、省、市各級人(rén)才計劃項目資助的(de)高(gāo)層次人(rén)才；

（二）在國内外知名企業擔任過高(gāo)管或以上職務；

（三）在國内外知名大(dà)學擔任過副教授或以上職務；

（四）在國内外一流科研機構擔任過副研究員(yuán)或以上職務；

（五）擁有碩士研究生及以上學曆；

（六）其他(tā)相當層次的(de)人(rén)才。

第三十二條 高(gāo)端人(rén)才服務機構獎勵申報及發放：

（一）高(gāo)端人(rén)才服務機構認定：每年由區(qū)科技主管部門組織集中申報，機構根據要求提交申請材料，由區(qū)科技主管部門委托第三方專業機構進行審核、評審、公示、認定；

（二）經費補貼及項目服務獎兌現：每年由區(qū)科技主管部門

組織集中申報，經認定的(de)高(gāo)端人(rén)才服務機構根據要求提交申請材料，由區(qū)科技主管部門委托第三方專業機構進行審核。對(duì)符合條件的(de)機構，兌現相應獎勵資金；

（三）申請項目服務獎的(de)項目在本區(qū)落戶時(shí)間不得(de)超過3年（計算(suàn)時(shí)間截至申報之日），機構應在人(rén)才創辦企業在本區(qū)完成落戶前取得(de)服務委托書(shū)，并由區(qū)科技主管部門負責登記認定。

第六章(zhāng)  附則

第三十三條 本實施細則各項目資助資金兌現的(de)申請材料以區(qū)政策兌現服務信息系統公開發布的(de)辦事指南(nán)爲準。

第三十四條 本實施細則涉及的(de)營業收入/産值以企業提供有資質的(de)第三方機構出具的(de)相關報告（包括但不限于财務審計報告）報表的(de)數據爲準，涉及的(de)産值及同比增長(cháng)率、固定資産投資等數據以企業提供的(de)具有資質第三方出具的(de)專項審計報告的(de)數據爲準。

第三十五條 本實施細則提到的(de)貨币單位，均以人(rén)民币計算(suàn)，涉及“最高(gāo)”“達到”“以上”“不超過”“不低于”“不少于”均含本數。相關扶持獎勵補貼的(de)比例和(hé)限額均爲上限數額，具體政策扶持兌現視當年度财政預算(suàn)情況相應調整。本實施細則資金的(de)使用(yòng)和(hé)管理(lǐ)應當遵守有關法律、法規和(hé)政策規定。

第三十六條 本實施細則涉及的(de)政策兌現事項采用(yòng)“一門受理(lǐ)、内部流程、集成服務、限時(shí)辦結”政策兌現辦理(lǐ)模式。區(qū)政策研究室負責形式審核和(hé)跟蹤督辦，區(qū)科技主管部門負責實質審核。對(duì)審核通(tōng)過的(de)補助資金申請，由區(qū)科技主管部門按程序進行資金撥付。申請補貼的(de)企業、機構，按區(qū)政務服務中心政策兌現窗(chuāng)口通(tōng)知的(de)時(shí)間要求按時(shí)提交申報材料，逾期不申請視同自動放棄。

第三十七條 申請補助資金的(de)企業、機構如實填報相關信息，嚴禁各類中介機構或者個(gè)人(rén)非法截留、挪用(yòng)、套用(yòng)、冒領補助資金。對(duì)弄虛作假騙取本實施細則資金的(de)，或者違反本實施細則規定截留、擠占、挪用(yòng)、濫用(yòng)補助資金，企業或機構應主動退回補助資金。企業或機構不主動退回的(de)，區(qū)科技主管部門有權追回已發放的(de)資金，對(duì)企業、機構的(de)失信行爲依法予以公示，并納入信用(yòng)檔案，在三年内不予受理(lǐ)該企業或機構補助資金的(de)申請。構成犯罪的(de)，依法追究刑事責任。申請補助資金的(de)企業或機構如被列爲國家失信聯合懲戒對(duì)象，在完成信用(yòng)修複、退出國家失信聯合懲戒對(duì)象名單之前，區(qū)科技主管部門應當視情況暫緩或取消所有補助資金的(de)發放。

第三十八條 符合本實施細則規定的(de)同一事項或同一項目，同時(shí)又符合本區(qū)其他(tā)扶持政策規定（含上級部門要求區(qū)裏配套或負擔資金的(de)政策規定）或重點項目扶持規定的(de)，按照(zhào)從高(gāo)不重複的(de)原則予以扶持；有特殊規定的(de)，從其規定。

第三十九條 本實施細則自印發之日起實施，有效期至2027年2月(yuè)7日，有效期滿而相關扶持資金應當支付而尚未支付完畢的(de)，應繼續執行至全部完畢。2023年5月(yuè)17日至2024年6月(yuè)26日引進的(de)人(rén)才或項目在本實施細則有效期内符合相關獎勵條件的(de)，可(kě)參照(zhào)本實施細則執行。

附件：

1．生物(wù)醫藥企業緊缺骨幹人(rén)才名額.docx

2．人(rén)工智能企業緊缺骨幹人(rén)才名額.docx

公開方式：主動公開