财建〔2024〕148号

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市财政廳（局）、中小企業主管部門，新疆生産建設兵(bīng)團财政局、工業和(hé)信息化(huà)局：

爲深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關于“激發湧現更多(duō)專精特新中小企業”的(de)重要指示精神，落實黨中央、國務院決策部署，财政部、工業和(hé)信息化(huà)部（以下(xià)稱兩部門）通(tōng)過中央财政資金進一步支持專精特新中小企業高(gāo)質量發展，爲加快(kuài)推進新型工業化(huà)、發展新質生産力、完善現代化(huà)産業體系提供有力支撐。現将有關事項通(tōng)知如下(xià)：

一、工作目标

深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示精神，圍繞科技創新與産業創新相結合，培優企業與做(zuò)強産業相結合，通(tōng)過中央财政資金引導和(hé)帶動，充分(fēn)發揮地方主動性和(hé)積極性，進一步提升專精特新中小企業創新能力和(hé)專業化(huà)水(shuǐ)平，增強産業鏈配套能力，加大(dà)對(duì)專精特新中小企業培育賦能，發揮專精特新“小巨人(rén)”企業（以下(xià)稱“小巨人(rén)”企業）示範引領作用(yòng)，促進更多(duō)中小企業專精特新發展。

2024—2026年，聚焦重點産業鏈、工業“六基”及戰略性新興産業、未來(lái)産業領域（以下(xià)稱重點領域），通(tōng)過财政綜合獎補方式，分(fēn)三批次重點支持“小巨人(rén)”企業高(gāo)質量發展。2024年首批先支持1000多(duō)家“小巨人(rén)”企業，以後年度根據實施情況進一步擴大(dà)支持範圍。

二、支持内容

通(tōng)過中央财政資金引導和(hé)帶動，深化(huà)上下(xià)聯動、央地協同，增強政策實效性、培育系統性和(hé)服務精準性，提升專精特新中小企業補鏈強鏈作用(yòng)，增強産業鏈配套能力。中央财政資金将支持重點領域的(de)“小巨人(rén)”企業打造新動能、攻堅新技術、開發新産品（以下(xià)稱“三新”）、強化(huà)産業鏈配套能力（以下(xià)稱“一強”），同時(shí)支持地方加大(dà)對(duì)專精特新中小企業培育賦能：

一是支持“小巨人(rén)”企業圍繞“三新”加大(dà)科技創新投入，不斷夯實企業立身之本。即打造新動能，從人(rén)才、組織機構、設備條件等方面，加強企業創新能力建設，打造創新團隊；攻堅新技術，突破關鍵核心技術，産生原創性、颠覆性科技創新成果；開發新産品，以科技創新引領産業創新，加快(kuài)科技成果向現實生産力轉移轉化(huà)。

二是支持“小巨人(rén)”企業圍繞“一強”提升協作配套能力，不斷夯實産業基礎支撐。即圍繞重點領域龍頭企業産業鏈供應鏈需求，加大(dà)産業化(huà)投入，著(zhe)力提升産業鏈供應鏈韌性和(hé)安全水(shuǐ)平。

三是支持地方探索對(duì)專精特新中小企業培育賦能，不斷夯實服務體系。即鼓勵地方因地制宜、因企施策，推出針對(duì)性強、實用(yòng)性高(gāo)、精準有效的(de)培育賦能舉措，積極培育專精特新中小企業。支持地方重點向“小巨人(rén)”企業提供規範化(huà)、标準化(huà)的(de)管理(lǐ)診斷、人(rén)才培訓、質量診斷等培育賦能服務，助力企業形成診斷評估、對(duì)标對(duì)表、改進提升的(de)持續躍遷。鼓勵地方立足産業特點，兼顧小型微型企業創業創新基地、中小企業特色産業集群、中小企業公共服務平台建設，加大(dà)體制機制創新，探索建設以技術支持、成果轉化(huà)、資金對(duì)接、企業孵化(huà)、産業融通(tōng)等爲主要功能的(de)專精特新賦能體系。

三、組織實施

（一）組織申報。兩部門将根據各省份（含兵(bīng)團，下(xià)同）規模以上工業中小企業數量、“小巨人(rén)”企業數量，結合各省份專精特新中小企業培育績效情況，并綜合考慮區(qū)域發展基礎差異，統籌分(fēn)配拟支持“小巨人(rén)”企業名額。各省級中小企業主管部門會同财政部門，聚焦重點領域，組織企業申報。申請企業須爲有效期内的(de)“小巨人(rén)”企業，且未在上交所、深交所、北(běi)交所，以及境外公開發行股票(piào)，須提出“三新”、“一強”推進計劃（以下(xià)稱推進計劃）。推進計劃可(kě)覆蓋“三新”、“一強”單個(gè)或多(duō)個(gè)方面，須分(fēn)别提出績效目标，投資總額需超過2000萬元。

（二）遴選推薦企業。各省級中小企業主管部門會同财政部門，統籌考慮企業條件及推進計劃，制定可(kě)量化(huà)可(kě)考核的(de)統一遴選标準，遴選确定推薦支持的(de)“小巨人(rén)”企業。對(duì)在上一輪财政支持專精特新中小企業高(gāo)質量發展政策（财建〔2021〕2号文）中已獲得(de)支持的(de)“小巨人(rén)”企業不再重複支持。

（三）編報方案。各省級中小企業主管部門會同财政部門，統一編制《XX省份第X批支持專精特新“小巨人(rén)”企業工作實施方案》（以下(xià)稱《實施方案》，模闆詳見附件）。按程序将《實施方案》聯合上報兩部門。相關佐證材料留存備查。

（四）确定支持對(duì)象并批複實施方案。工業和(hé)信息化(huà)部牽頭組織對(duì)各省份《實施方案》進行審核，重點審核推薦支持的(de)“小巨人(rén)”企業是否符合支持條件（包括是否爲有效期内的(de)“小巨人(rén)”企業、是否在上一輪支持政策中獲得(de)支持、是否已公開發行股票(piào)、是否符合重點領域要求等），推進計劃是否符合“三新”、“一強”（包括是否聚焦“三新”、“一強”，是否合理(lǐ)可(kě)行，是否清晰具體，是否具有強鏈補鏈穩鏈作用(yòng)等），并對(duì)實施方案有關内容提出審核意見。剔除審核不通(tōng)過的(de)“小巨人(rén)”企業後，将按程序向社會公示，确定中央财政獎補支持的(de)“小巨人(rén)”企業名單。省級中小企業主管部門會同财政部門，按審核意見對(duì)《實施方案》進行修改完善，并按程序報送至兩部門備案，由工業和(hé)信息化(huà)部會同财政部予以批複。

（五）實施推進。省級中小企業主管部門會同财政部門按照(zhào)兩部門批複的(de)《實施方案》，制定實施管理(lǐ)辦法，組織推進實施。獲得(de)支持的(de)“小巨人(rén)”企業，需圍繞提出的(de)“三新”、“一強”推進計劃，用(yòng)好獎補資金，紮實推進；省級中小企業主管部門應按照(zhào)要求，具體負責專精特新中小企業培育賦能。企業提出的(de)推進計劃原則上不能調整，受經營環境變化(huà)确需調整的(de)，需報經省級中小企業主管部門和(hé)财政部門審核同意，且調整後的(de)推進計劃投資額、績效目标等不得(de)降低。

（六）績效評價。省級中小企業主管部門會同财政部門，對(duì)企業推進計劃完成情況、投資情況、資金撥付使用(yòng)情況等組織開展年度績效評價，明(míng)确績效評價等次，以及繼續支持的(de)“小巨人(rén)”企業（仍通(tōng)過可(kě)量化(huà)可(kě)考核的(de)統一标準擇優确定），評價結果與後續獎補資金安排挂鈎。各省級中小企業主管部門會同财政部門于每年4月(yuè)30日前将年度績效評價有關情況報兩部門，兩部門組織抽查檢查。對(duì)于抽查檢查中發現問題的(de)，由有關省級中小企業主管部門會同财政部門組織落實整改。工業和(hé)信息化(huà)部于實施期結束後組織績效評價，财政部按照(zhào)績效評價結果進行财政獎補資金清算(suàn)。

四、資金安排

（一）獎補标準。新一輪專精特新中小企業獎補政策拟沿用(yòng)此前獎補标準，即按照(zhào)每家企業連續支持三年，每家企業合計600萬元測算(suàn)對(duì)地方的(de)獎補數額。

（二）資金分(fēn)配。工業和(hé)信息化(huà)部根據審核通(tōng)過的(de)“小巨人(rén)”企業數量，按獎補标準提出資金安排建議(yì)。财政部按照(zhào)預算(suàn)管理(lǐ)的(de)有關規定，依據工業和(hé)信息化(huà)部的(de)資金安排建議(yì)或績效評價結果，按程序安排獎補資金，切塊下(xià)達到省級财政部門。每批次獎補資金分(fēn)兩次下(xià)達，實施期初下(xià)達50%，實施期末根據績效評價情況下(xià)達剩餘資金。其中，對(duì)推進計劃投資總額未達2000萬元的(de)企業，收回資金；對(duì)推進計劃投資總額達2000萬元以上但未完成目标任務的(de)企業，不再安排剩餘資金。

（三）資金使用(yòng)。省級中小企業主管部門會同财政部門制定資金分(fēn)配方案，并向社會公示，避免簡單分(fēn)配。獎補資金總額的(de)95%以上由省級财政部門直接撥付到“小巨人(rén)”企業，由企業圍繞“三新”、“一強”目标任務自主安排使用(yòng)；不超過獎補資金總額的(de)5%可(kě)重點用(yòng)于對(duì)“小巨人(rén)”企業培育賦能，包括向“小巨人(rén)”企業提供管理(lǐ)診斷、人(rén)才培訓、質量診斷等培育賦能服務，建立健全以技術支持、成果轉化(huà)、資金對(duì)接、企業孵化(huà)、産業融通(tōng)等爲主要功能的(de)專精特新賦能體系，相關工作要求由兩部門相關司局制定規範标準，統一進行組織部署，通(tōng)知另發。

五、其他(tā)要求

（一）加強組織協調。省級中小企業主管部門會同财政部門做(zuò)好《實施方案》編制工作，嚴格落實申報審核責任。企業應如實、自主申報，并提供有關佐證材料，不得(de)借助第三方機構申請。地方應采取措施，防範不良中介機構圍繞申報企業謀取不當利益。兩部門将加強政策解讀、業務指導、監督管理(lǐ)和(hé)跟蹤監測，及時(shí)總結經驗做(zuò)法和(hé)存在的(de)困難問題。

（二）加強資金管理(lǐ)。獎補資金管理(lǐ)适用(yòng)《中小企業發展專項資金管理(lǐ)辦法》（财建〔2021〕148号）。省級财政部門、中小企業主管部門應按職責分(fēn)工加強有關獎補資金管理(lǐ)，切實提升财政資金使用(yòng)效益，嚴格按照(zhào)文件規定管理(lǐ)和(hé)使用(yòng)獎補資金，不得(de)自行分(fēn)配，不得(de)用(yòng)于平衡本級财政預算(suàn)。對(duì)檢查考核發現以虛報、冒領等手段騙取财政資金的(de)，按照(zhào)《财政違法行爲處罰處分(fēn)條例》等有關規定處理(lǐ)。

六、2024年第一批工作要求

請各省級中小企業主管部門會同财政部門，按要求遴選推薦符合條件的(de)“小巨人(rén)”企業，編制《XX省份第X批支持專精特新“小巨人(rén)”企業工作實施方案》，于7月(yuè)31日前，将《實施方案》按程序聯合上報兩部門（加蓋公章(zhāng)紙質版和(hé)掃描PDF電子版各一式兩份）。

附件：XX省份第X批支持專精特新“小巨人(rén)”企業工作實施方案（模闆）.pdf

财政部 工業和(hé)信息化(huà)部

2024年6月(yuè)14日