粵辦函〔2024〕92号

各地級以上市人(rén)民政府，省政府各部門、各直屬機構：

《廣東省推進分(fēn)布式光(guāng)伏高(gāo)質量發展行動方案》已經省人(rén)民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。實施過程中遇到的(de)問題，請徑向省發展改革委反映。

省政府辦公廳

2024年5月(yuè)28日

廣東省推進分(fēn)布式光(guāng)伏高(gāo)質量發展行動方案

光(guāng)伏發電具有綠色低碳、可(kě)再生的(de)特點，是能源低碳轉型發展的(de)方向。廣東分(fēn)布式光(guāng)伏應用(yòng)場(chǎng)景豐富、開發潛力大(dà)，是未來(lái)一段時(shí)期我省可(kě)再生能源發展的(de)重點。爲推進我省分(fēn)布式光(guāng)伏高(gāo)質量發展，現制定方案如下(xià)：

一、明(míng)确開發重點

（一）實施園區(qū)全覆蓋。适應未來(lái)綠色産品生産和(hé)消費需要，加快(kuài)推進綠色低碳産業園建設，新規劃建設的(de)各類園區(qū)要同步規劃、配套建設分(fēn)布式光(guāng)伏，力争新建廠房(fáng)屋頂光(guāng)伏覆蓋率到2025年達到50%、2030年實現全覆蓋；對(duì)既有各類園區(qū)全面實施綠色化(huà)改造，力争光(guāng)伏覆蓋率到2030年不低于50%。積極推動園區(qū)外具有開發條件的(de)各類工商企業利用(yòng)屋頂及周邊已批建設用(yòng)地配套建設光(guāng)伏發電系統。（省發展改革委、科技廳、工業和(hé)信息化(huà)廳、住房(fáng)城(chéng)鄉建設廳、農業農村(cūn)廳、商務廳、能源局按職責分(fēn)工負責）

（二）推進公共機構、公共設施等宜裝盡裝。新建建築應按規定安裝太陽能系統，鼓勵機關、醫院、學校、體育場(chǎng)、圖書(shū)館、美(měi)術館等新建建築，以及新建的(de)污水(shuǐ)處理(lǐ)廠、停車場(chǎng)等，同時(shí)設計建設光(guāng)伏發電系統，力争新建公共機構屋頂光(guāng)伏覆蓋率到2025年達到50%。上述既有公共機構、設施屋頂資源及其已批國有建設用(yòng)地範圍内地面，積極推動加裝光(guāng)伏發電系統，做(zuò)到宜裝盡裝。（省教育廳、财政廳、住房(fáng)城(chéng)鄉建設廳、文化(huà)和(hé)旅遊廳、衛生健康委、體育局、能源局、機關事務管理(lǐ)局按職責分(fēn)工負責）

（三）實施重點交通(tōng)運輸基礎設施綠色化(huà)改造工程。推進高(gāo)速公路服務區(qū)、高(gāo)鐵站、港區(qū)、碼頭、機場(chǎng)等交通(tōng)運輸場(chǎng)站安裝光(guāng)伏發電系統，因地制宜構建綜合交通(tōng)樞紐“分(fēn)布式光(guāng)伏+儲能+微電網”的(de)交通(tōng)能源系統，新建港口碼頭、物(wù)流樞紐實現光(guāng)伏“能裝盡裝”。（省發展改革委、交通(tōng)運輸廳、能源局，民航中南(nán)地區(qū)管理(lǐ)局、中國鐵路廣州局集團按職責分(fēn)工負責）

（四）推進城(chéng)市建築光(guāng)伏發展。在推進舊(jiù)城(chéng)改造工作中結合實際建設屋頂光(guāng)伏，鼓勵利用(yòng)大(dà)型住宅區(qū)屋頂資源開發分(fēn)布式光(guāng)伏。探索建築光(guāng)伏一體化(huà)建設，開展建築光(guāng)伏一體化(huà)試點示範。（省工業和(hé)信息化(huà)廳、自然資源廳、住房(fáng)城(chéng)鄉建設廳、商務廳、能源局按職責分(fēn)工負責）

（五）加快(kuài)農村(cūn)分(fēn)布式光(guāng)伏建設。按照(zhào)“百千萬工程”工作部署，結合鄉村(cūn)建設、鄉村(cūn)旅遊和(hé)農村(cūn)人(rén)居環境整治、綠色農房(fáng)建設、農房(fáng)風貌管控提升等工作，同步推進農村(cūn)分(fēn)布式光(guāng)伏建設，助力鄉村(cūn)振興。實施綠色圩鎮、綠色鄉村(cūn)分(fēn)布式光(guāng)伏建設行動計劃。在符合國家用(yòng)地政策要求前提下(xià)，探索利用(yòng)農村(cūn)道路及其他(tā)公共基礎設施等建設光(guāng)伏廊道。（省發展改革委、住房(fáng)城(chéng)鄉建設廳、交通(tōng)運輸廳、農業農村(cūn)廳、能源局按職責分(fēn)工負責）

二、拓展開發模式

（六）鼓勵因地制宜選擇投資開發模式。對(duì)于既有的(de)各類園區(qū)、工商企業廠房(fáng)，按自願原則整合屋頂資源，依法依規選擇投資主體。對(duì)利用(yòng)公共機構屋頂和(hé)公共設施建設光(guāng)伏的(de)，鼓勵以縣區(qū)爲單位統籌資源，采取合法合規的(de)投資方式，統一規劃、設計、建設和(hé)運維。支持具備條件的(de)鎮村(cūn)采取“公司+鎮村(cūn)+農戶”等模式，統一規劃設計、打包備案，開展整鎮村(cūn)分(fēn)布式光(guāng)伏開發建設；支持農村(cūn)集體經濟組織在尊重農民意願前提下(xià)，以村(cūn)集體物(wù)業設施、廠房(fáng)屋頂等入股參與項目開發，增加集體收入。（省發展改革委、工業和(hé)信息化(huà)廳、财政廳、農業農村(cūn)廳、商務廳、文化(huà)和(hé)旅遊廳、能源局、機關事務管理(lǐ)局按職責分(fēn)工負責）

（七）拓展綜合利用(yòng)場(chǎng)景。在工業用(yòng)電負荷大(dà)、分(fēn)布式光(guāng)伏開發條件好的(de)園區(qū)，探索建設源網荷儲一體化(huà)綠色供電園區(qū)；在高(gāo)速公路服務區(qū)、城(chéng)市商業體、綜合體、居民區(qū)及其他(tā)具備條件的(de)場(chǎng)所，依托光(guāng)伏發電、并網型微電網和(hé)充電基礎設施等推廣光(guāng)儲充一體化(huà)項目建設。（省發展改革委、工業和(hé)信息化(huà)廳、住房(fáng)城(chéng)鄉建設廳、交通(tōng)運輸廳、商務廳、能源局按職責分(fēn)工負責）

（八）支持适用(yòng)型技術産品研發制造。推動各類創新主體開展技術研發，鼓勵開發企業聯合設備制造廠商、勘察設計單位、系統集成商等研究開發适合我省園區(qū)、公共機構、公共設施、交通(tōng)運輸基礎設施、城(chéng)市建築、農村(cūn)等各類型應用(yòng)場(chǎng)景的(de)分(fēn)布式光(guāng)伏建設通(tōng)用(yòng)技術産品以及定制化(huà)個(gè)性化(huà)技術産品。推動适用(yòng)于源網荷儲、光(guāng)儲充一體化(huà)等綜合應用(yòng)場(chǎng)景的(de)新型儲能産品研發制造和(hé)先進産品示範應用(yòng)。推動先進光(guāng)伏産品和(hé)技術納入省應用(yòng)場(chǎng)景清單，加大(dà)光(guāng)伏技術産品供需對(duì)接。（省發展改革委、科技廳、工業和(hé)信息化(huà)廳、住房(fáng)城(chéng)鄉建設廳、交通(tōng)運輸廳、農業農村(cūn)廳、能源局按職責分(fēn)工負責）

三、加大(dà)政策支持力度

（九）落實各項支持政策。電價方面，分(fēn)布式光(guāng)伏項目上網電價按照(zhào)國家和(hé)省有關規定執行；支持分(fēn)布式光(guāng)伏項目參與綠電綠證交易，獲得(de)相應收益。稅收方面，落實符合規定的(de)光(guāng)伏發電企業項目所得(de)稅“三免三減半”政策，分(fēn)布式光(guāng)伏發電自發自用(yòng)電量免收可(kě)再生能源電價附加、國家重大(dà)水(shuǐ)利工程建設基金、大(dà)中型水(shuǐ)庫移民後期扶持基金等針對(duì)電量征收的(de)政府性基金，分(fēn)布式光(guāng)伏項目不收取系統備用(yòng)容量費和(hé)其他(tā)相關并網服務費。金融方面，引導金融機構用(yòng)好貨币政策工具，加大(dà)對(duì)分(fēn)布式光(guāng)伏開發的(de)信貸支持。能耗方面，分(fēn)布式光(guāng)伏發電電量消費不納入能源消耗總量和(hé)強度控制。（省發展改革委、财政廳、能源局，省稅務局、中國人(rén)民銀行廣東省分(fēn)行、國家能源局南(nán)方監管局，廣東電網公司、深圳供電局按職責分(fēn)工負責）

（十）提升消納能力。分(fēn)布式光(guāng)伏原則上就近消納，鼓勵各類園區(qū)和(hé)工商業企業光(guāng)伏發電自發自用(yòng)。優先支持在具備可(kě)接入容量的(de)地區(qū)開發建設分(fēn)布式光(guāng)伏項目，對(duì)存在消納困難的(de)區(qū)域，分(fēn)布式光(guāng)伏項目可(kě)通(tōng)過配建新型儲能設施、實施彙集升壓接入等措施解決接入能力和(hé)承載能力不足問題。電網企業要根據區(qū)域負荷水(shuǐ)平和(hé)分(fēn)布式光(guāng)伏發展節奏，适度超前謀劃和(hé)加快(kuài)配電網升級改造，以滿足大(dà)規模分(fēn)布式光(guāng)伏接入需求。（省能源局，廣東電網公司、深圳供電局按職責分(fēn)工負責）

（十一）簡化(huà)手續辦理(lǐ)。嚴格落實分(fēn)布式光(guāng)伏項目備案管理(lǐ)制度，符合國民經濟和(hé)社會發展總體規劃、專項規劃、區(qū)域規劃、産業政策、市場(chǎng)準入标準、資源開發和(hé)能耗與環境管理(lǐ)等要求的(de)，依法依規履行項目備案手續；落實國家關于個(gè)人(rén)利用(yòng)自有住宅及在住宅區(qū)域内建設的(de)分(fēn)布式光(guāng)伏發電項目由電網企業代爲備案的(de)工作要求。簡化(huà)項目接網流程，推行線上報裝，實現業務辦理(lǐ)“一次都不跑”。對(duì)在建築物(wù)屋頂或已批國有建設用(yòng)地範圍内建設的(de)分(fēn)布式光(guāng)伏項目，市、縣自然資源主管部門可(kě)結合地方實際，探索豁免辦理(lǐ)建設工程規劃許可(kě)。（省發展改革委、自然資源廳、能源局，廣東電網公司、深圳供電局按職責分(fēn)工負責）

四、加強規範管理(lǐ)

（十二）強化(huà)質量管控。分(fēn)布式光(guāng)伏發電項目的(de)設計和(hé)安裝應符合有關管理(lǐ)規定、設備标準、建築工程規範和(hé)安全規範等。承擔項目設計、咨詢、安裝和(hé)監理(lǐ)等相關單位要符合資質要求。依法使用(yòng)經認證的(de)光(guāng)伏組件、逆變器等設備産品。落實項目依托建築物(wù)及設施合法性等相關要求。（省發展改革委、住房(fáng)城(chéng)鄉建設廳、市場(chǎng)監管局、能源局，國家能源局南(nán)方監管局、廣東電網公司、深圳供電局按職責分(fēn)工負責）

（十三）落實全國統一大(dà)市場(chǎng)部署。不得(de)強制要求項目配套産業，不得(de)通(tōng)過要求企業引入外資或繳納高(gāo)額保證金、投資合作保證金、項目開發建設履約保證金等方式強制要求投資落地，不得(de)強制企業采購(gòu)地方制造産品。（省能源局負責）

（十四）強化(huà)安全監管。強化(huà)分(fēn)布式光(guāng)伏項目規劃、選址、設計、施工、并網、運維等全流程管理(lǐ)，加強對(duì)分(fēn)布式光(guāng)伏項目建築結構、消防安全、電氣安全、防汛防風、地質災害等風險防範和(hé)隐患治理(lǐ)。（省自然資源廳、住房(fáng)城(chéng)鄉建設廳、水(shuǐ)利廳、能源局，國家能源局南(nán)方監管局、省消防救援總隊、廣東電網公司、深圳供電局按職責分(fēn)工負責）

五、加強組織實施

（十五）各地級以上市人(rén)民政府要落實屬地責任，組織全面摸查分(fēn)布式光(guāng)伏開發資源，結合電網消納接入條件明(míng)确發展目标、實施節奏、建設模式和(hé)政策措施等事項，會同電網企業編制2024—2030年全市分(fēn)布式光(guāng)伏總體行動計劃或實施方案，于2024年8月(yuè)底前報省發展改革委（省能源局），并于每年年底前報送下(xià)一年度建設計劃。各地要規範項目管理(lǐ)，建立健全相關管理(lǐ)辦法，并在項目備案時(shí)出具電力項目安全管理(lǐ)和(hé)質量管控事項告知書(shū)；加強用(yòng)地管理(lǐ)，嚴控利用(yòng)建設用(yòng)地紅線範圍外地面（含坑塘水(shuǐ)面）建設分(fēn)布式光(guāng)伏。

（十六）省有關部門要切實加強跟蹤督導，會同能源主管部門結合實際出台推動和(hé)規範本行業本領域分(fēn)布式光(guāng)伏高(gāo)質量發展措施；省市場(chǎng)監管部門要依法加強光(guāng)伏産品質量監管；電網企業要抓緊開展配電網升級改造，加快(kuài)提升分(fēn)布式光(guāng)伏接入電網承載力。

（十七）省能源主管部門要加強統籌協調，密切跟進全省分(fēn)布式光(guāng)伏建設情況，及時(shí)協調解決存在問題；重大(dà)事項及時(shí)報告省政府。