各區(qū)人(rén)民政府，市政府有關部門、直屬機構：

《廣州市推動工業領域設備更新和(hé)技術改造工作方案》已經市人(rén)民政府同意，現印發給你們，請結合實際認真貫徹執行。執行中遇到問題，請向市工業和(hé)信息化(huà)局反映。

  廣州市工業和(hé)信息化(huà)局

  2024年5月(yuè)27日

  廣州市推動工業領域設備更新和(hé)技術改造工作方案

爲貫徹落實國務院《推動大(dà)規模設備更新和(hé)消費品以舊(jiù)換新行動方案》、工業和(hé)信息化(huà)部等七部門《推動工業領域設備更新實施方案》、《廣東省推進工業設備更新和(hé)技術改造提質增效工作方案》和(hé)市委市政府工作部署，加快(kuài)推動我市工業領域設備更新和(hé)技術改造，特制定本方案。

一、工作目标

堅持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想爲指導，按照(zhào)“市場(chǎng)爲主、政府引導，鼓勵先進、淘汰落後，标準引領、有序提升”原則，圍繞推進新型工業化(huà)，以節能降碳、超低排放、本質安全、數字化(huà)轉型、智能化(huà)升級爲重要方向，大(dà)力促進工業領域設備更新和(hé)技術改造。2024年-2027年，推動年均超過1000家以上工業企業開展技術改造和(hé)數字化(huà)轉型；到 2027年，工業領域設備投資規模較2023年增長(cháng)25%以上，規模以上工業企業數字化(huà)研發設計工具普及率、關鍵工序數控化(huà)率分(fēn)别超過90%、75%，重點行業能效基準水(shuǐ)平以下(xià)産能基本退出、主要用(yòng)能設備能效基本達到節能水(shuǐ)平，本質安全水(shuǐ)平明(míng)顯提升，創新産品加快(kuài)推廣應用(yòng)，先進産能比重持續提高(gāo)。

二、重點任務

（一）實施先進設備更新和(hé)技改升級行動

1.加快(kuài)推進工業企業技術改造。落實落細《廣東省新形勢下(xià)推動工業企業加快(kuài)實施技術改造若幹措施》，加快(kuài)出台我市推動工業企業開展大(dà)規模技術改造政策，通(tōng)過拓範圍、降門檻、優融資、強保障等支持措施，鼓勵企業實施設備更新和(hé)技術改造升級。加快(kuài)創建制造業新型技術改造城(chéng)市試點，全力推動“智改數轉網聯”新技改，實施一批“點、線、面”示範項目，形成可(kě)複制的(de)方案向傳統優勢産業覆蓋推廣。推進“四化(huà)”平台賦能專項行動，推動一批工業企業實施“四化(huà)”改造。發布不少于50個(gè)技術改造示範企業（項目），引導企業主動對(duì)标先進、加快(kuài)技改步伐。

2.加快(kuài)重點行業設備更新。發揮重點行業引領帶動作用(yòng)，推動汽車行業整車企業帶動零部件企業數字化(huà)轉型，提高(gāo)生産協作效率。鼓勵裝備行業企業加強核心軟件開發應用(yòng)、首台套設備、零部件進口替代，促進工業母機及機器人(rén)行業加速創新發展。支持電子行業企業實施以增品類、強品質爲主要目标的(de)技術改造，破解一批“卡脖子”難題。選取發輸變配電設備行業參與省細分(fēn)行業提質升級整體解決方案試點，由龍頭企業聯動行業設備供應商，提供整體性解決方案，通(tōng)過合同能源管理(lǐ)、設備租賃等新機制，支持工業園區(qū)、社區(qū)、鄉村(cūn)及用(yòng)能大(dà)戶等電力設施改造、電網裝備更新改造及電網數字化(huà)智能化(huà)改造。

（二）實施數字化(huà)轉型行動

3.穩步推進中小企業數字化(huà)轉型城(chéng)市試點工作。聚焦智能網聯與新能源汽車、工業母機和(hé)機器人(rén)、時(shí)尚美(měi)妝、定制家居服裝箱包等重點細分(fēn)行業，支持數字化(huà)牽引單位（供應鏈龍頭企業、産業鏈牽引（平台）企業）牽頭組建“1+1+N”的(de)産業生态聯合體，遴選培育一批優質的(de)數字化(huà)服務商，建立中小企業數字化(huà)轉型産品資源池，打造不少于200個(gè)“小快(kuài)輕準”數字化(huà)産品和(hé)解決方案。到2025年底，推動不少于350家重點細分(fēn)行業中小企業實施數字化(huà)改造，企業改造完成後數字化(huà)水(shuǐ)平達到二級及以上；推選不少于20個(gè)的(de)中小企業數字化(huà)轉型優秀标杆案例。  

4.推動智能制造深入發展。加快(kuài)工業互聯網、物(wù)聯網、5G、千兆光(guāng)網等數字基礎設施建設，支持企業利用(yòng)工業互聯網、物(wù)聯網、雲計算(suàn)、大(dà)數據、5G等新一代信息技術，開展先進控制、智能裝備和(hé)柔性産線集成應用(yòng)，打造一批智能制造示範工廠、5G全連接工廠和(hé)“數字領航”企業。鼓勵工業企業内外網改造。深化(huà)人(rén)工智能技術在研發設計、中試驗證、生産制造、營銷服務、運營管理(lǐ)等場(chǎng)景融合應用(yòng)，引導企業利用(yòng)人(rén)工智能技術推進設備更新、工藝升級、創新管理(lǐ)。推動制造業“鏈主”企業協同人(rén)工智能大(dà)模型企業研發行業垂類大(dà)模型，建設行業工業互聯網平台，實施産業鏈上下(xià)遊協同技術改造。鼓勵制造企業集成自主創新智能傳感器開展技術改造，推動傳感器智能系統助力數字化(huà)轉型升級和(hé)物(wù)聯網建設。

（三）實施綠色低碳提質行動

5.加快(kuài)工業綠色低碳改造。加快(kuài)鋼鐵、建材、有色金屬、家電等行業生産設備綠色化(huà)改造。落實省、市工業領域碳達峰實施方案，對(duì)照(zhào)《重點用(yòng)能産品設備能效先進水(shuǐ)平、節能水(shuǐ)平和(hé)準入水(shuǐ)平（2024年版）》，以能效水(shuǐ)平提升爲重點，鼓勵工業企業開展節能診斷和(hé)能效對(duì)标，加快(kuài)推動工業窯爐、鍋爐、壓縮機、泵、電機、變壓器等重點用(yòng)能設備系統節能改造。嚴格落實能耗、排放、質量、安全等強制性标準和(hé)設備淘汰目錄，依法依規淘汰不達标設備。加快(kuài)應用(yòng)固廢處理(lǐ)和(hé)節水(shuǐ)設備，升級工業固廢和(hé)再生資源綜合利用(yòng)設備設施。

6.著(zhe)力構建綠色制造體系。發揮綠色工廠在制造業綠色低碳轉型中的(de)基礎性和(hé)導向性作用(yòng)，建設一批用(yòng)地集約化(huà)、原料無害化(huà)、生産潔淨化(huà)、廢物(wù)資源化(huà)、能源低碳化(huà)的(de)綠色工廠。繼續開展綠色設計示範試點，開發推廣能源資源消耗最低化(huà)、生态環境影(yǐng)響最小化(huà)、可(kě)再生率最大(dà)化(huà)的(de)綠色産品 。推進園區(qū)能源梯級利用(yòng)、水(shuǐ)資源循環利用(yòng)、廢物(wù)交換利用(yòng)、土地節約集約利用(yòng)，建設一批創新能力強、示範引領強的(de)綠色園區(qū)。在汽車、醫藥等重點優勢行業選擇一批影(yǐng)響力大(dà)、代表性強、實力雄厚、管理(lǐ)高(gāo)效的(de)龍頭企業，按照(zhào)産品全生命周期理(lǐ)念，培育形成以資源節約、環境友好爲導向的(de)綠色供應鏈。

（四）實施工業安全提升行動

7.加強安全設備和(hé)技術的(de)推廣應用(yòng)。推動石化(huà)化(huà)工老舊(jiù)裝置改造升級，按照(zhào)國家《産業結構調整指導目錄》要求加快(kuài)淘汰落後生産工藝裝備，更新老舊(jiù)煤氣化(huà)爐、反應器（釜）、精餾塔、機泵、換熱(rè)器、儲罐等設備。實施民爆行業“機械化(huà)換人(rén)、自動化(huà)減人(rén)”和(hé)“機器人(rén)替人(rén)”工程。推動新一代信息技術在安全生産領域的(de)應用(yòng)，鼓勵工業企業加強網絡安全、訪問控制及監測體系建設，提高(gāo)企業信息安全防護能力。

（五）實施供需精準對(duì)接行動

8.開展生産端和(hé)需求端摸查。圍繞大(dà)規模設備更新領域，聚焦工業設備、建築及市政設備、交通(tōng)運輸設備、醫療裝備等生産企業，摸清主要設備供給情況，支持引導數控機床、工業機器人(rén)、電梯、農機等設備生産企業擴大(dà)生産規模、提升設備質量、增加設備品種型号，爲大(dà)規模設備更新提供充足優質的(de)設備産品供給。鼓勵半導體協會等行業協會深入摸排本領域設備更新和(hé)技術改造需求，梳理(lǐ)形成細分(fēn)行業共性和(hé)企業個(gè)性需求、問題和(hé)場(chǎng)景。

9.促進供需對(duì)接合作。組織舉辦形式多(duō)樣的(de)供需對(duì)接活動，促進産業鏈供需對(duì)接、投融資對(duì)接、研發對(duì)接和(hé)要素保障對(duì)接，加快(kuài)首台（套）裝備等創新産品推廣應用(yòng)。鼓勵産業鏈龍頭企業加強上下(xià)遊供需對(duì)接，推動産業鏈近地化(huà)協同，促進大(dà)中小企業融通(tōng)發展。支持龍頭企業組織開展行業關鍵核心技術攻關，加快(kuài)國産設備替代。積極組織優勢行業企業“走出去”參加專業展會，拓展國際國内市場(chǎng)。

三、保障措施

（一）加強财政資金支持。提前儲備一批高(gāo)質量的(de)設備更新和(hé)技術改造項目，積極争取中央、省财政相關資金支持。強化(huà)市級财政資金的(de)引導和(hé)放大(dà)功能，對(duì)企業購(gòu)置新設備和(hé)增建廠房(fáng)等，通(tōng)過獎勵、補貼、貼息等多(duō)種方式支持工業企業加快(kuài)設備更新和(hé)技術改造。

（二）引導社會資本參與。堅持市場(chǎng)爲主、政府引導，打好政策組合拳，組織銀行、基金、融資租賃機構等社會資本深度參與工業領域設備更新。用(yòng)好國家再貸款政策，密切與銀行合作，及時(shí)對(duì)接優質企業和(hé)工業技改項目等信息。

（三）提高(gāo)要素保障能力。鼓勵實施不新增用(yòng)地的(de)技術改造，批量提升工業産業區(qū)塊内符合條件的(de)規劃工業用(yòng)地容積率。加強技改項目信息共享，提前介入做(zuò)好技術改造項目涉及的(de)能評、安評和(hé)環評的(de)指導和(hé)服務。