穗府辦〔2024〕7号

廣州市人(rén)民政府辦公廳關于印發廣州市進一步促進科技成果轉移轉化(huà)若幹措施的(de)通(tōng)知

各區(qū)人(rén)民政府，市政府各部門、各直屬機構：

《廣州市進一步促進科技成果轉移轉化(huà)若幹措施》已經市人(rén)民政府同意，現印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。實施中遇到問題，請徑向市科技局反映。

廣州市人(rén)民政府辦公廳

2024年4月(yuè)22日

廣州市進一步促進科技成果轉移轉化(huà)若幹措施

爲深入貫徹黨的(de)二十大(dà)精神，落實省委“1310”具體部署和(hé)市委“1312”思路舉措，進一步促進科技成果高(gāo)質量轉移轉化(huà)，構建以企業爲主體、市場(chǎng)爲導向、需求爲牽引的(de)科技成果轉化(huà)體系，推動科技成果需求端、供給端、服務端同向發力，完善從技術到樣品到産品再到産業的(de)科技成果轉化(huà)鏈條，強化(huà)科技創新對(duì)高(gāo)質量發展的(de)支撐作用(yòng)，推動新質生産力加快(kuài)形成，助力“百縣千鎮萬村(cūn)高(gāo)質量發展工程”促進城(chéng)鄉區(qū)域協調發展，制定本措施。

一、強化(huà)市場(chǎng)需求牽引

（一）提升重點産業吸納科技成果能力。聚焦産業鏈重點領域，實施創新聯合體協同攻關計劃，完善“揭榜挂帥”“賽馬制”機制，支持“鏈主”企業成爲技術創新決策、研發投入、科研組織和(hé)成果轉化(huà)的(de)主體，有效鏈接高(gāo)校院所和(hé)新型研發機構等技術資源，聯合突破一批關鍵核心技術并實現應用(yòng)轉化(huà)。對(duì)重大(dà)科技難題，探索全球揭榜等方式協同攻關。每年選取不超過10個(gè)重點産業鏈重要方向，每條産業鏈遴選支持5—10個(gè)項目，每個(gè)項目給予最高(gāo)200萬元資助。（責任單位：市科技局、市發展改革委、市财政局、市工業和(hé)信息化(huà)局、市國資委，相關區(qū)政府）

（二）支持重大(dà)科技成果落地産業化(huà)。持續開展“走進龍頭企業—重大(dà)平台精準對(duì)接”活動，推動重點行業、龍頭企業與我市“2＋2＋N”科技創新平台、重點高(gāo)校院所實現有機聯動，牽引一批科技成果轉化(huà)落地。鼓勵在穗企業積極承接國家重大(dà)科技項目、颠覆性技術重點項目、國家科技獎項目等落地轉化(huà)和(hé)産業化(huà)，對(duì)實現落地轉化(huà)的(de)項目，按“補改投”方式最高(gāo)給予1000萬元支持。（責任單位：市科技局、市财政局、市工業和(hé)信息化(huà)局、市發展改革委、市國資委，相關區(qū)政府）

（三）加強科技成果轉化(huà)應用(yòng)場(chǎng)景牽引。鼓勵國有企業牽頭開放重點産業領域的(de)應用(yòng)場(chǎng)景，政務平台牽頭開放政務服務的(de)應用(yòng)場(chǎng)景，建設一批标杆式應用(yòng)場(chǎng)景，爲新技術、新産品、新模式提供測試、試用(yòng)、應用(yòng)環境。（責任單位：市國資委、市發展改革委、市工業和(hé)信息化(huà)局、市政務服務和(hé)數據管理(lǐ)局、市科技局，相關區(qū)政府）完善優化(huà)創新産品（服務）等首購(gòu)、訂購(gòu)、推廣應用(yòng)等政策措施，推進創新産品在廣東政府采購(gòu)平台優先展示推廣，支持首台（套）重大(dà)技術裝備、首批次新材料、首版次軟件等創新産品推廣應用(yòng)。對(duì)列入省首台（套）和(hé)技術創新目錄的(de)創新産品（服務），可(kě)依法采用(yòng)單一來(lái)源方式采購(gòu)并享受首台（套）、首批次、首版次相關補助。（責任單位：市工業和(hé)信息化(huà)局、市财政局、市國資委、市政務服務和(hé)數據管理(lǐ)局，相關區(qū)政府）

二、提升成果供給水(shuǐ)平

（四）優化(huà)科技成果源頭質量。推動教育體制多(duō)元化(huà)改革，鼓勵在穗高(gāo)校設置一批和(hé)我市戰略性新興産業、未來(lái)産業發展相匹配、以創新創業爲導向的(de)學科專業，支持在穗高(gāo)校院所和(hé)企業開展高(gāo)端技術人(rén)才聯合培養，培育重點産業所需專業技術人(rén)才以及創業者隊伍。（責任單位：市教育局、市人(rén)力資源社會保障局）完善市級科技項目選題、立項、驗收後評價和(hé)用(yòng)戶反饋等機制，将成果轉化(huà)目标和(hé)績效作爲科技項目重要評價因素。将科技成果轉化(huà)創造的(de)經濟效益和(hé)社會效益作爲科技成果轉化(huà)人(rén)才職稱評審的(de)主要評價因素。将科技成果轉化(huà)績效納入市屬高(gāo)校院所領導班子和(hé)領導幹部年度考核内容。（責任單位：市科技局、市委組織部、市教育局、市人(rén)力資源社會保障局）

（五）激發科技成果轉化(huà)動力活力。支持市屬單位并鼓勵在穗的(de)中央及省部屬單位開展賦予科研人(rén)員(yuán)職務科技成果所有權或長(cháng)期使用(yòng)權改革，采用(yòng)多(duō)元賦權方式，明(míng)确單位領導人(rén)員(yuán)依法依規獲取成果轉化(huà)收益及獎勵有關條件。（責任單位：市科技局、市教育局、市财政局、市國資委、市衛生健康委）對(duì)依托财政資金支持形成的(de)科技成果在一定時(shí)期内沒有轉化(huà)且無正當理(lǐ)由的(de)，主管部門可(kě)強制将成果通(tōng)過第三方實施轉化(huà)。探索知識産權活化(huà)利用(yòng)機制。支持在穗高(gāo)校院所、醫療機構、國有企業盤活存量專利，通(tōng)過專利轉讓、許可(kě)、質押融資等方式推動專利成果轉化(huà)運用(yòng)。（責任單位：市科技局、市教育局、市财政局、市國資委、市市場(chǎng)監管局等部門，相關區(qū)政府）将在穗高(gāo)校院所、醫療機構橫向科研項目結餘經費視爲科技成果轉化(huà)收入，橫向科研項目結餘經費出資科技成果轉化(huà)視同科技成果投資入股，納入職務科技成果單列管理(lǐ)。非營利性研究開發機構和(hé)高(gāo)等院校、轉制科研院所按規定從職務科技成果轉化(huà)收入中給予科技人(rén)員(yuán)的(de)現金獎勵，符合條件的(de)，可(kě)減按50%計入科技人(rén)員(yuán)當月(yuè)“工資、薪金所得(de)”，依法繳納個(gè)人(rén)所得(de)稅。（責任單位：市科技局、市衛生健康委、廣州市稅務局、市财政局）

（六）免除科技成果轉化(huà)後顧之憂。推動在穗高(gāo)校院所、醫療機構和(hé)企事業單位職務科技成果單列管理(lǐ)，符合條件的(de)職務科技成果不納入國有資産保值增值管理(lǐ)範圍。搭建職務科技成果轉化(huà)的(de)數字化(huà)場(chǎng)景應用(yòng)，面向在穗高(gāo)校院所、醫療機構、企事業單位推廣開放，通(tōng)過統一規範的(de)内部審批通(tōng)道，線上完成從申請到交易的(de)全流程，以規範促免責。（責任單位：市科技局、市教育局、市财政局、市衛生健康委、市國資委）

（七）打造科技成果就地轉化(huà)典型示範。面向香港科技大(dà)學（廣州）、廣州颠覆性技術創新中心、廣州實驗室、琶洲實驗室、複旦大(dà)學科創園、未來(lái)産業科技園等高(gāo)質量科技成果源頭機構，遴選一批優秀科技成果，配以專業服務團隊、基金和(hé)産業空間載體等要素，形成科技成果高(gāo)效就地産業化(huà)的(de)若幹模式。（責任單位：市科技局、市國資委、市委金融辦、市工業和(hé)信息化(huà)局，相關區(qū)政府）

三、增強服務體系效能

（八）加強創新平台科技成果轉化(huà)能力建設。分(fēn)層分(fēn)類推進技術創新平台高(gāo)質量發展，圍繞技術供給、人(rén)才引育、成果轉化(huà)、企業孵化(huà)、金融賦能“五大(dà)核心能力”，以企業需求爲牽引，不斷提高(gāo)平台科技成果轉化(huà)能力。瞄準廣州“3＋5＋X”戰略性新興産業的(de)細分(fēn)領域，鼓勵各類創新主體設立概念驗證中心，探索實行社會資本參與的(de)多(duō)元運營機制，爲實驗階段的(de)科技成果提供技術概念驗證、商業化(huà)開發等服務。鼓勵龍頭企業、科研機構牽頭建設專業性或綜合性中試小試平台并提供開放共享服務，加速成果産品化(huà)和(hé)産業化(huà)進程。采用(yòng)先創建、後認定方式支持概念驗證中心和(hé)中試小試基地建設。（責任單位：市科技局、市工業和(hé)信息化(huà)局、市發展改革委，相關區(qū)政府）

（九）活化(huà)成果轉化(huà)空間載體。在環五山創新策源區(qū)，環大(dà)學城(chéng)、環中大(dà)、南(nán)沙、越秀等高(gāo)校院所、研究型醫院聚集區(qū)域規劃科技成果轉化(huà)“特區(qū)”，支持區(qū)域内高(gāo)校、科研機構、國有企業圍繞優勢專業領域，利用(yòng)自有物(wù)業、閑置樓宇建設衆創空間、科技企業孵化(huà)器和(hé)加速器，獲省級以上認定的(de)，可(kě)自主招租或授權運營機構公開招租；其孵化(huà)服務收入（或稅後利潤）除按規定需上繳财政的(de)部分(fēn)外，留歸高(gāo)校、科研機構、國有企業自主使用(yòng)。（責任單位：市财政局、市科技局、市國資委、市衛生健康委，相關區(qū)政府）

（十）強化(huà)科技成果轉化(huà)金融賦能。建立高(gāo)校科研機構成果轉化(huà)項目的(de)首輪投資機制；探索“先投後股”等方式支持科技成果轉化(huà)，聯合在穗高(gāo)校發起設立覆蓋科技成果轉化(huà)和(hé)科技企業成長(cháng)全生命周期的(de)梯次基金群。（責任單位：市科技局、市委金融辦）組建廣州天使母基金，吸引一批優質天使投資管理(lǐ)人(rén)合作設立子基金，建立可(kě)操作的(de)盡職免責和(hé)容錯機制，破解企業在科技成果轉化(huà)最初一公裏的(de)融資難題。研究優化(huà)廣州國有投資基金管理(lǐ)運作考核及容錯機制，制定基金投資行爲“負面清單”，鼓勵國有資本“投早投小投硬科技投長(cháng)遠(yuǎn)”。支持科技成果早期投入多(duō)途徑退出，組建廣州并購(gòu)重組母基金，推動發展S基金，暢通(tōng)“産業投資—并購(gòu)重組—賦能培育—分(fēn)拆上市”良性循環。（責任單位：市委金融辦、市國資委、市科技局）依托廣東省科技創新專闆，深度融合“廣州科技大(dà)腦(nǎo)”系統，搭建廣州市科技成果轉化(huà)功能模塊，拓寬線上線下(xià)優質專利供給路徑，引入知識産權質押、認股權、私募股權份額轉讓等服務。探索建立項目與資本對(duì)接平台，引入國内外創投機構參與本地科技成果轉化(huà)。（責任單位：市科技局、市國資委、市委金融辦）

（十一）支持專業服務機構和(hé)技術轉移人(rén)才隊伍建設。建立全市科技服務機構白名單、一區(qū)一機構等體系。推動在穗高(gāo)校院所和(hé)醫療機構建設專業化(huà)、市場(chǎng)化(huà)的(de)成果轉化(huà)服務機構。加強技術經理(lǐ)人(rén)隊伍建設，構建我市技術經紀工程技術人(rén)才職稱評價體系。每年評定一批優秀機構、團隊或技術經理(lǐ)人(rén)，對(duì)促成重大(dà)成果轉化(huà)作出貢獻的(de)，給予最高(gāo)50萬元獎勵。（責任單位：市科技局、市财政局、市人(rén)力資源社會保障局，相關區(qū)政府）

四、強化(huà)組織保障

（十二）建立健全統籌協調機制。建立市促進科技成果轉化(huà)聯席會議(yì)制度，由市領導負責召集，相關市直部門、駐穗單位、各區(qū)政府，相關國有企業、産業鏈“鏈主”單位，成果轉化(huà)重點高(gāo)校院所及醫療機構，有關行業協會、服務機構作爲聯席單位，共同推動有組織的(de)科研和(hé)有組織的(de)成果轉化(huà)，定期研究、協調、審議(yì)、決策和(hé)部署科技成果轉化(huà)工作有關事項。逐步研究出台工業和(hé)信息化(huà)、教育、衛生與健康、金融、國資、知識産權等領域科技成果轉化(huà)政策措施細則。（責任單位：各相關單位）

（十三）建設完善成果信息共享體系。定期發布廣州科技成果轉化(huà)白皮書(shū)，制定高(gāo)校院所、醫療機構等創新主體科技成果轉化(huà)“排行榜”。圍繞市場(chǎng)需求，打造區(qū)域性的(de)成果轉化(huà)數字平台，彙聚需求、技術、項目、人(rén)才、服務等專業數據，加強科技成果信息互聯互通(tōng)，建立成果轉化(huà)典型案例庫，加強多(duō)方宣傳。（責任單位：各相關單位）

本措施自印發之日起有效期爲3年。與我市其他(tā)政策不一緻的(de)，按“從優、就高(gāo)、不重複”原則予以支持。

公開方式：主動公開

廣州市人(rén)民政府辦公廳秘書(shū)處 2024年4月(yuè)23日印發