各地級以上人(rén)民政府，省有關部門：

  經省人(rén)民政府同意，現将《廣東省工業企業技術改造三年行動計劃（2018—2020年，修訂本）》印發你們，請結合本地本部門實際，認真貫徹執行。《廣東省工業企業技術改造三年行動計劃（2018—2020年）》（粵經信技改〔2018〕8号）同期廢止。

  廣東省工業和(hé)信息化(huà)廳

  2019年5月(yuè)23日

廣東省工業企業技術改造三年行動計劃

（2018—2020 年，修訂本）

  爲貫徹落實省委、省政府關于開展新一輪工業企業技術改造的(de)工作部署，按照(zhào)《廣東省人(rén)民政府關于印發廣東省降低制造業企業成本支持實體經濟發展若幹政策措施（修訂本）的(de)通(tōng)知》（粵府〔2018〕79号）要求，推動工業企業開展數字化(huà)、網絡化(huà)、智能化(huà)和(hé)綠色化(huà)技術改造，培育新的(de)發展動能，加快(kuài)産業優化(huà)升級，制訂本行動計劃。

  一、工作目标

  2018年至2020年，推動全省先進制造業和(hé)優勢傳統産業實施又一輪技術改造，力争完成省有關年度目标任務，努力實現工業技術改造投資年均增長(cháng)12％左右；開展技術改造的(de)工業企業超過25000家，其中：2018年引導8200家工業企業開展技術改造，2019年引導8300家工業企業開展技術改造，2020年引導8500家工業企業開展技術改造。

  二、主要任務 

  （一）支持提質增效。著(zhe)力引導企業重點投向消耗低、用(yòng)地少、效益高(gāo)的(de)優質項目，突出支持一批輻射帶動力強的(de)重大(dà)制造業項目及先進制造業基地建設。深化(huà)産業鏈延伸，對(duì)産業鏈中的(de)關鍵領域、薄弱環節和(hé)共性問題等進行整體技術改造。推廣共性适用(yòng)的(de)新技術、新工藝、新材料和(hé)新标準，帶動上下(xià)遊産業鏈條的(de)集聚發展。開展質量提升行動，支持企業采用(yòng)先進标準和(hé)管理(lǐ)體系，推進工業企業品牌培育，宣傳廣東優質制造品牌，提升廣東制造國際知名度。

  （二）推進智能化(huà)改造。以提高(gāo)裝備智能化(huà)率、成果轉化(huà)率、勞動生産率、産品優等率等爲主攻方向，開展智能工廠培育試點，推廣重點行業智能化(huà)車間，加快(kuài)舊(jiù)生産設備計量技術改造，建設智能工廠。大(dà)力支持工業互聯網應用(yòng)，建設國家級和(hé)行業級工業互聯網平台，支持企業上平台用(yòng)平台。大(dà)力推動運用(yòng)數字化(huà)、網絡化(huà)技術升級改造優勢傳統産業，推動生産裝備數字化(huà)，鼓勵企業廣泛運用(yòng)現代信息技術改造提升生産設備。

  （三）推動設備更新。支持企業淘汰老舊(jiù)設備，引進和(hé)購(gòu)置先進适用(yòng)設備，推廣應用(yòng)工業機器人(rén)裝備，提升企業裝備水(shuǐ)平，重點淘汰上世紀九十年代以前的(de)老舊(jiù)設備。鼓勵首台（套）裝備的(de)使用(yòng)，鼓勵重大(dà)通(tōng)用(yòng)裝備跨領域的(de)首次推廣使用(yòng)。

  （四）引導綠色化(huà)發展。鼓勵傳統企業淘汰落後産能，加快(kuài)淘汰高(gāo)污染、高(gāo)能耗傳統企業。深入推進煤炭清潔高(gāo)效利用(yòng)、高(gāo)耗能設備系統節能改造和(hé)流程工業系統節能改造，加快(kuài)推廣原料優化(huà)、能源梯級利用(yòng)、可(kě)循環、流程再造等系統優化(huà)工藝技術。推廣統一的(de)綠色産品标準、認證、标識體系，開展綠色制造體系建設。加快(kuài)創建具備用(yòng)地集約化(huà)、生産潔淨化(huà)、廢物(wù)資源化(huà)、能源低碳化(huà)等特點的(de)綠色工廠。

  三、重點行動

  （一）實施智能制造試點示範。支持培育10個(gè)省級智能制造示範基地和(hé)100個(gè)以上省級智能制造試點示範項目，積極培育國家級智能制造試點示範項目。對(duì)符合條件的(de)智能制造試點示範、智能制造公共技術支撐平台建設項目通(tōng)過現有資金渠道擇優予以支持。實施機器人(rén)産業發展專項計劃，重點在電子、汽車、機械、家電以及民爆等行業領域中推廣應用(yòng)機器人(rén)。

  （二）實施工業互聯網應用(yòng)創新工程。統籌建設跨行業、跨領域工業互聯網平台和(hé)行業性、功能性工業互聯網平台，完善“工業互聯網産業生态供給資源池”服務機制，構建包括數據采集、平台服務和(hé)應用(yòng)服務等方向的(de)工業互聯網産業生态體系。聚焦電子信息、家電、汽車、先進裝備、新能源、時(shí)尚消費品、生物(wù)醫藥、輕工材料等重點産業，支持工業企業“上雲用(yòng)雲”實施數字化(huà)網絡化(huà)智能化(huà)升級，培育建設工業互聯網行業應用(yòng)标杆和(hé)産業示範基地。到2020年，培育形成20家具備較強實力、國内領先的(de)工業互聯網平台，100家技術和(hé)模式領先的(de)工業互聯網服務商，推動10000家工業企業“上雲用(yòng)雲”實施數字化(huà)網絡化(huà)智能化(huà)升級。

  （三）實施工業強基工程。圍繞關鍵基礎材料、核心基礎零部件（元器件）、先進基礎工藝和(hé)産業技術基礎，推廣應用(yòng)先進制造工藝，加強計量測試技術研究和(hé)應用(yòng)，實施工業基礎能力提升的(de)工業強基工程。實施強鏈補鏈“一條龍”行動，支持整機與關鍵基礎材料、核心基礎零部件（元器件）同步研制，配套工藝同步升級、産業技術基礎同步支撐，促進整機與工業“四基”協同發展。

  （四）推動軍民融合深度發展。支持軍地對(duì)接合作，培育一批軍地對(duì)接服務機構。支持企業承擔國家軍民融合重大(dà)專項計劃項目，鼓勵省内企業積極實施“軍轉民”“民參軍”項目，對(duì)符合條件的(de)項目統籌現有專項資金予以支持。搭建軍民融合項目投融資平台，發揮廣東省産業發展基金作用(yòng)， 争取國家軍民融合産業發展基金加大(dà)在粵投資。

  （五）加大(dà)首台（套）重大(dà)技術裝備扶持力度。加強國家《首台（套）重大(dà)技術裝備推廣應用(yòng)指導目錄》申報，争取我省更多(duō)工業企業産品納入目錄範圍。鼓勵裝備制造企業投保首台（套）重大(dà)技術裝備綜合險，發揮保險風險保障功能，降低用(yòng)戶風險。加快(kuài)首台（套）重大(dà)技術裝備推廣應用(yòng)，符合條件的(de)項目，積極争取中央财政首台（套）重大(dà)技術裝備保費補償資金支持。

  （六）強化(huà)生産性服務業對(duì)制造業支撐作用(yòng)。支持培育100家以上制造效能高(gāo)、服務能力強的(de)省級服務型制造和(hé)生産性服務業示範企業，促進生産型制造向服務型制造轉變；支持建設10個(gè)服務水(shuǐ)平高(gāo)、帶動作用(yòng)強的(de)服務型制造和(hé)生産性服務業示範平台，提升生産性服務業對(duì)制造業轉型升級的(de)支撐能力。建設20家省級生産性服務業示範功能區(qū)，力争形成與制造強省相适應的(de)服務型制造和(hé)生産性服務業發展格局。

  （七）實施綠色制造工程。開展綠色制造體系建設，創建十家綠色園區(qū)、百家綠色工廠，開發千種綠色産品，打造一批綠色供應鏈管理(lǐ)示範企業，建設20家國家綠色制造系統集成示範項目，初步建立具有我省特色的(de)綠色制造體系和(hé)綠色制造市場(chǎng)化(huà)推進機制。支持企業開展節能和(hé)清潔生産技術改造，實施“萬企”清潔生産審核行動。

  四、保障措施

  （一）加強财政引導支持。2018年至2020年，省财政統籌安排工業和(hé)信息化(huà)專項資金，通(tōng)過股權投資、貼息、事後獎補等方式支持企業實施提質增效、智能化(huà)改造、設備更新和(hé)綠色發展等項目，重點支持數字化(huà)、網絡化(huà)、智能化(huà)和(hé)綠色化(huà)技術改造項目及重大(dà)平台建設項目。擴大(dà)技術改造普惠性事後獎補政策享受範圍。引導市縣政府加大(dà)對(duì)企業技術改造的(de)支持力度，鼓勵有條件的(de)地區(qū)繼續設立技術改造專項資金。對(duì)全省各地有科技含量、市場(chǎng)前景好、帶動能力強的(de)重大(dà)技術改造項目，可(kě)按照(zhào)“一事一議(yì)”原則予以支持。

  （二）強化(huà)金融服務。深入推動政銀企合作，著(zhe)力推進與各大(dà)商業銀行開展戰略合作；同時(shí)應用(yòng)“廣東省中小微企業信用(yòng)信息數據庫和(hé)融資對(duì)接平台”向銀行共享項目信息，推動銀行機構提供授信額度，支持銀行等機構采用(yòng)多(duō)種形式開展銀企合作。建立重點企業、重點項目融資需求清單，推進金融機構、企業的(de)信息互通(tōng)。支持銀行業金融機構創新金融支持方式，積極開展應收賬款、倉單、政府采購(gòu)訂單等質押融資，發展能效信貸、綠色信貸等信貸業務，鼓勵企業采用(yòng)債券、銀行間市場(chǎng)企業債務融資工具、資産證券化(huà)等多(duō)種融資渠道，提高(gāo)直接融資占比。

  （三）加強用(yòng)地保障。各地應劃設工業用(yòng)地控制線，年度建設用(yòng)地供應計劃應充分(fēn)保障工業用(yòng)地供給，優先安排支持優質工業技改項目。鼓勵市、縣實行工業用(yòng)地彈性出讓政策，對(duì)于采取彈性年期出讓供應工業用(yòng)地的(de)，可(kě)按照(zhào)出讓年期與工業用(yòng)地可(kě)出讓最高(gāo)年期的(de)比值确定年期修正系數，對(duì)屆滿符合續期使用(yòng)條件的(de)，可(kě)采用(yòng)協議(yì)出讓方式續期。鼓勵企業充分(fēn)利用(yòng)已有的(de)場(chǎng)地進行技術改造，在符合規劃、不改變土地用(yòng)途的(de)前提下(xià)，在工業用(yòng)地、倉儲用(yòng)地上對(duì)工礦廠房(fáng)、倉儲廠房(fáng)進行改建、擴建和(hé)利用(yòng)地下(xià)空間，按照(zhào)法定程序提高(gāo)容積率的(de)，不再征收土地價款差額。

  （四）優化(huà)投資環境。深入推進“放管服”改革，下(xià)決心繼續壓減行政審批，大(dà)力推進強市放權、強區(qū)（縣）放權。大(dà)力推進“數字政府”建設，加快(kuài)推進政務流程再造和(hé)政府職能轉變，切實提高(gāo)政務服務水(shuǐ)平。各地、各部門要認真貫徹落實粵府〔2018〕79号文，切實減輕企業在土地、稅收、物(wù)流、水(shuǐ)電、融資等方面的(de)負擔。

  （五）完善重大(dà)項目庫建設。加強省、市、縣三級重大(dà)工業投資動态項目庫建設，建立工業投資和(hé)工業技改投資項目工作台賬。對(duì)已建立的(de)項目工作台賬要加強管理(lǐ)，及時(shí)更新重點項目工作台帳，完善項目信息，掌握重點項目建設進展和(hé)項目建設過程中遇到的(de)問題。突出重點項目跟蹤服務， 采用(yòng)分(fēn)片包幹、分(fēn)級督導的(de)原則，持續推動重點項目建設。 建立問題解決協調機制，督促已開工的(de)項目加快(kuài)實施進度、 尚未開工的(de)項目盡早開工，确保重點項目建設穩步推進。

  （六）強化(huà)組織領導。各地、各有關部門要把推動企業技術改造納入當前經濟工作的(de)重點，及時(shí)開展政策宣講培訓，強化(huà)政策引導，全面落實國家和(hé)省出台的(de)支持企業技術改造的(de)各項政策措施。省工業和(hé)信息化(huà)廳要牽頭做(zuò)好組織實施工作，省各有關部門要按各自職能分(fēn)工積極予以配合。各地要結合當地實際情況，抓緊制定實施細則和(hé)配套措施，形成一攬子支持企業技術改造的(de)政策體系，爲企業技術改造創造良好政策環境。

  （七）加強督促指導。省每年将技術改造任務分(fēn)解落實到各地級以上市，各市可(kě)根據實際情況進一步分(fēn)解到各縣 （市、區(qū)）。省工業和(hé)信息化(huà)廳加強項目落地建設、技改進度等工作完成情況的(de)督促指導，及時(shí)發現問題，主動幫助解決，推動工作落實。