穗埔科規字〔2024〕1号

廣州市黃(huáng)埔區(qū)科學技術局 廣州開發區(qū)科技創新局關于印發廣州開發區(qū) 廣州市黃(huáng)埔區(qū) 廣州高(gāo)新區(qū)支持颠覆性技術創新若幹措施實施細則的(de)通(tōng)知

區(qū)屬各單位：

《廣州開發區(qū) 廣州市黃(huáng)埔區(qū) 廣州高(gāo)新區(qū)支持颠覆性技術創新若幹措施實施細則》業經管委會、區(qū)政府同意，現印發實施。執行過程中如遇問題，請徑向我局反映。

廣州市黃(huáng)埔區(qū)科學技術局 廣州開發區(qū)科技創新局

2024年4月(yuè)7日

廣州開發區(qū) 廣州市黃(huáng)埔區(qū) 廣州高(gāo)新區(qū)支持颠覆性技術創新若幹措施實施細則

第一章(zhāng)總則

第一條 【制定依據】根據《廣州開發區(qū)管委會、廣州市黃(huáng)埔區(qū)人(rén)民政府關于印發廣州開發區(qū)、廣州市黃(huáng)埔區(qū)、廣州高(gāo)新區(qū)支持颠覆性技術創新若幹措施的(de)通(tōng)知》（穗埔府規〔2024〕1号，以下(xià)簡稱《措施》），爲便于政策實施，明(míng)确《措施》相關條款具體内容及操作規範，結合本區(qū)實際，制定本實施細則（以下(xià)簡稱本細則）。

第二條 【适用(yòng)對(duì)象】本細則适用(yòng)于獲得(de)國家重點研發計劃颠覆性技術創新重點專項立項的(de)項目（以下(xià)簡稱“颠覆性專項項目”）及納入國家重點研發計劃颠覆性技術創新重點專項候選項目庫的(de)項目（以下(xià)簡稱“颠覆性候選項目”），以上統稱颠覆性項目。

第三條 【适用(yòng)範圍】本細則适用(yòng)主體爲經營關系在廣州開發區(qū)、廣州市黃(huáng)埔區(qū)及其受托管理(lǐ)和(hé)下(xià)轄園區(qū)（以下(xià)簡稱本區(qū)）範圍内，有健全的(de)财務制度、具有獨立法人(rén)資格、實行獨立核算(suàn)、符合信用(yòng)管理(lǐ)相關規定，并實質從事包括研發在内的(de)生産經營活動的(de)企業或機構（本細則另有規定的(de)除外）。

第二章(zhāng) 支持颠覆性項目集聚落地

第一節 颠覆性專項項目

第四條 【國家項目配套】對(duì)獲得(de)颠覆性專項項目立項的(de)科技項目（含參與單位），采用(yòng)“即立即享”的(de)配套補貼前置支持，單個(gè)項目最高(gāo)500萬元。

第五條 申請資金配套的(de)單位，需同時(shí)滿足以下(xià)條件：

（一）申請單位應爲颠覆性專項項目的(de)承擔單位，或爲颠覆性專項項目的(de)牽頭單位、參與單位在本區(qū)新設立的(de)企業，具體以國家重點研發計劃颠覆性技術創新重點專項的(de)立項通(tōng)知書(shū)和(hé)項目合同書(shū)爲準。

（二）申請單位注冊資本不少于500萬元，在本區(qū)有實際經營場(chǎng)地，且将颠覆性專項立項的(de)技術在本區(qū)落地進行研發及産業化(huà)生産。

（三）同一項颠覆性專項項目原則上隻能以一家單位申請配套支持，且該申請單位是颠覆性專項項目成果知識産權唯一合法使用(yòng)單位。

（四）颠覆性專項項目處于項目實施期内或已通(tōng)過項目驗收，獲得(de)的(de)國家颠覆性專項立項資助資金已實際到賬。

第六條 【項目配套資助】 

（一）申請單位爲廣州市外企業獲得(de)立項後整體搬遷到本區(qū)，或爲獲得(de)颠覆性專項立項的(de)區(qū)内企業，按照(zhào)國家颠覆性專項立項資助金額的(de)100%予以配套，不超過國家颠覆性專項立項資助資金的(de)實際累計到賬金額，且不超過申請單位實際投入資金，單個(gè)項目最高(gāo)500萬元。

（二）申請單位爲廣州市外企業獲得(de)立項後直接在本區(qū)設立的(de)全資子公司，按照(zhào)國家颠覆性專項立項資助金額的(de)100%予以配套，不超過國家颠覆性專項立項資助資金的(de)實際累計到賬金額，且不超過申請單位實際投入資金，單個(gè)項目最高(gāo)500萬元。

（三）申請單位爲區(qū)外科研型項目團隊獲得(de)立項後直接在本區(qū)設立的(de)項目企業，按照(zhào)國家颠覆性專項立項資助金額的(de)100%予以配套，不超過國家颠覆性專項立項資助資金的(de)實際累計到賬金額，且不超過申請單位實際投入資金，單個(gè)項目最高(gāo)500萬元。

（四）申請單位爲廣州市外企業獲得(de)立項後在本區(qū)設立的(de)控股子公司，按照(zhào)母公司獲得(de)的(de)國家颠覆性專項立項資助金額的(de)50%予以配套，不超過國家颠覆性專項立項資助資金實際累計到賬金額的(de)50%，且不超過申請單位實際投入資金的(de)50%，單個(gè)項目最高(gāo)250萬元。

申請單位實際投入資金爲申請單位将颠覆性技術在我區(qū)進行研發和(hé)産業化(huà)生産所投入的(de)項目資金，以實繳注冊資本和(hé)實際到賬的(de)投資額爲準。

申請單位前期已獲得(de)颠覆性候選項目扶持資金的(de)，在申請本條配套資金時(shí)，按相應資金配套标準扣除已獲得(de)的(de)扶持資金。

第七條 【配套資金撥付方式】配套資金按照(zhào)國家颠覆性專項立項資助資金累計到位的(de)金額按比例撥付，不超過配套支持的(de)資金總額。

（一）區(qū)科技主管部門對(duì)配套資金進行立項管理(lǐ)，與申請單位簽訂項目合同書(shū)，約定項目落地實施指标，管理(lǐ)期2年（以項目合同書(shū)簽訂之日起算(suàn)），不超過3年。

（二）項目合同書(shū)管理(lǐ)期内，撥付國家颠覆性專項立項資助資金實時(shí)到賬金額的(de)70%，通(tōng)過驗收後，撥付總配套資金的(de)30%。國家颠覆性專項立項資助資金分(fēn)批撥付的(de)，我區(qū)配套資金按7：3比例分(fēn)批撥付。

（三）申請單位需承諾自籌資金（含第六條涉及的(de)實際投入資金）與撥付的(de)項目配套資金比例不低于1:1。

第二節 颠覆性候選項目

第八條 【候選項目獎勵】颠覆性候選項目牽頭單位整體從廣州市外遷入本區(qū)，或者區(qū)内企業成爲颠覆性候選項目的(de)，分(fēn)階段累計給予最高(gāo)100萬元獎勵。申請單位須同時(shí)滿足以下(xià)條件：

（一）申請單位應爲颠覆性候選項目的(de)牽頭單位，或爲颠覆性候選項目牽頭單位整體遷入本區(qū)的(de)企業，具體以國家重點研發計劃颠覆性技術創新重點專項管理(lǐ)機構入庫通(tōng)知書(shū)和(hé)項目申請書(shū)爲準，且在入庫有效期内。

（二）申請單位注冊資本不少于100萬元，在本區(qū)有實際經營場(chǎng)地，且将颠覆性候選項目的(de)技術在本區(qū)落地進行研發及産業化(huà)生産。

（三）申請單位是颠覆性候選項目成果知識産權唯一合法使用(yòng)單位。

第九條 【候選項目獎勵方式】區(qū)科技主管部門對(duì)獎勵資金進行立項管理(lǐ)，與項目方簽訂項目合同書(shū)，約定項目指标管理(lǐ)期2年（以項目合同書(shū)簽訂之日起算(suàn)）。獎勵資金分(fēn)兩次撥付，項目合同書(shū)簽訂後，撥付獎勵資金的(de)50%；項目通(tōng)過驗收後，撥付獎勵資金的(de)50%。申請單位需承諾自籌資金與撥付的(de)項目獎勵資金比例不低于1:1。在項目合同期内，從國家重點研發計劃颠覆性技術創新重點專項候選項目庫移出的(de)，不予撥付後續獎勵資金，并由區(qū)科技主管部門對(duì)已撥付的(de)獎勵資金進行經費審核，結餘資金退回區(qū)财政。

  第三節 颠覆性項目立項流程

第十條 【立項流程】颠覆性專項項目配套和(hé)候選項目獎勵立項流程如下(xià)：

（一）區(qū)科技主管部門負責，開展颠覆性專項項目配套和(hé)候選項目獎勵立項及兌現工作，采取常年受理(lǐ)、随到随評方式；

（二）區(qū)科技主管部門委托第三方機構對(duì)申請材料進行符合性評審，拟定颠覆性專項項目配套和(hé)候選項目獎勵的(de)單位名單和(hé)金額；

（三）由區(qū)科技主管部門向社會公示拟定名單，公示時(shí)間爲5個(gè)工作日，對(duì)公示中發現的(de)問題進行核查并提出意見；

（四）公示後無異議(yì)或經核查後異議(yì)不成立的(de)，由區(qū)科技主管部門簽訂項目合同書(shū)，按程序發放配套資金和(hé)候選獎勵。

第十一條 【資金使用(yòng)】 項目單位對(duì)撥付的(de)颠覆性專項項目配套和(hé)候選項目獎勵資金及單位自籌資金按照(zhào)國家法律法規和(hé)科技資金相關規定使用(yòng)，全部用(yòng)于颠覆性項目立項技術相關的(de)研究開發、成果轉化(huà)和(hé)産業化(huà)，不得(de)挪用(yòng)或移出。資金撥付至項目單位開設的(de)監管賬戶，單獨核算(suàn)，專款專用(yòng)。

第十二條 【項目驗收】 項目單位應在合同期結束後3個(gè)月(yuè)内申請驗收，區(qū)科技主管部門委托第三方機構開展項目驗收。驗收通(tōng)過的(de)撥付剩餘資助資金；驗收不通(tōng)過，不予撥付後續資助資金，并對(duì)已撥付的(de)資助資金進行經費審核，結餘資金退回區(qū)财政。資金使用(yòng)實行負面清單管理(lǐ)，資金專項審計過程中發現資助資金使用(yòng)不符合相關規定的(de)，項目單位應退回違規使用(yòng)的(de)資助資金。

第十三條 【資金收回】颠覆性專項項目存在未通(tōng)過驗收或被提前中止等情形被國家科技部收回扶持資金的(de)，項目單位須按上級資金追繳收回比例，同比退還(hái)區(qū)内配套資金。

項目單位在項目申請、執行過程中存在弄虛作假、學術不端、違法違紀等行爲的(de)，應退回資助資金；涉及違法違規的(de)，移交相關部門處理(lǐ)。相關信息依法依規納入廣州市公共信用(yòng)信息管理(lǐ)系統，依法實施失信聯合懲戒。相關法律法規要求退回的(de)，申請單位應按要求配合退回相關資助資金。

第三章(zhāng) 支持院企深化(huà)協同創新

第十四條 【專用(yòng)創新券】支持院企深化(huà)協同創新。實施支持颠覆性技術創新的(de)專用(yòng)創新券，支持颠覆性項目企業使用(yòng)與颠覆性技術創新活動相關的(de)資源，包括本區(qū)科研院所、重大(dà)科技創新平台、公共技術服務平台、企業和(hé)社會組織等機構提供的(de)儀器共享、檢驗檢測、研發合作等，創新券采用(yòng)“先領用(yòng)、後補貼”的(de)方式，每家颠覆性項目企業每年度最高(gāo)領用(yòng)10萬元額度的(de)創新券，并按實際使用(yòng)額度兌換服務補貼。

第十五條 創新券适用(yòng)于經區(qū)科技主管部門立項支持的(de)颠覆性項目企業。創新券采用(yòng)“先領用(yòng)、後補貼”的(de)形式，企業應向區(qū)科技主管部門提交領用(yòng)申請，審核通(tōng)過後發放創新券。

第十六條 創新券的(de)使用(yòng)和(hé)管理(lǐ)遵循“鼓勵創新、誠實守信、公開透明(míng)”的(de)原則。創新券用(yòng)于補貼兌換企業使用(yòng)本區(qū)科研院所、重大(dà)科技創新平台、公共技術服務平台、企業和(hé)社會組織等機構提供的(de)儀器共享、檢驗檢測、研發合作等服務過程中發生的(de)費用(yòng)。企業獲得(de)區(qū)科技主管部門立項支持前發生的(de)費用(yòng)，或者參與交易的(de)機構或企業之間存在關聯關系的(de)，不納入創新券适用(yòng)範圍。

第十七條 創新券按每家企業每年度實際使用(yòng)符合條件的(de)額度兌換服務補貼，每家企業每年度最高(gāo)10萬元。創新券補貼時(shí)間從企業獲得(de)區(qū)科技主管部門立項之日起，至《措施》失效之日止，原則上須按整年申請，補貼期非整年時(shí)補貼額度按日折算(suàn)。

企業申請補貼兌現時(shí)，應提供合同、财務憑證、專項審計報告等材料，區(qū)科技主管部門審核通(tōng)過後，撥付相應補貼。

第四章(zhāng) 推動産業化(huà)發展走深向實

第十八條 【園區(qū)運營補貼】支持高(gāo)水(shuǐ)平建設颠覆性技術創新産業園，包括依托廣州颠覆性技術創新中心建設颠覆性技術創新核心園，鼓勵多(duō)方基于本區(qū)相關專業園區(qū)建設颠覆性技術創新拓展園，加強園區(qū)間創新成果轉化(huà)合作和(hé)創新資源優化(huà)配置。自本區(qū)認定起連續3年，累計給予最高(gāo)200萬元的(de)園區(qū)運營補貼。

（一）申請認定爲颠覆性技術創新核心園應滿足條件：依托廣州颠覆性技術創新中心建設的(de)颠覆性技術創新園，孵化(huà)場(chǎng)地面積不少于2萬平方米，培育和(hé)引進經區(qū)科技主管部門立項支持的(de)颠覆性項目企業不少于5家。

（二）申請認定爲颠覆性技術創新拓展園應滿足條件：經國家、省、市、區(qū)相關部門認定爲科技企業孵化(huà)器；可(kě)自主支配的(de)孵化(huà)場(chǎng)地面積不少于1萬平方米，屬租賃場(chǎng)地的(de)應保證自申請之日起不少于3年的(de)有效租期；培育和(hé)引進經區(qū)科技主管部門立項支持的(de)颠覆性項目企業不少于5家。

第十九條 經區(qū)科技主管部門認定的(de)颠覆性技術創新核心園和(hé)拓展園，從認定之日起，每個(gè)園區(qū)連續3年累計補貼不超過200萬元，具體标準如下(xià)：

園區(qū)内培育和(hé)引進的(de)颠覆性項目企業初次小升規的(de)（不含原規上企業、轉專業、掉規後再升規等情形），每增加一家企業給予園區(qū)10萬元運營補貼。

第二十條 【落戶場(chǎng)地補貼】經區(qū)科技主管部門立項支持的(de)颠覆性項目企業，從立項之日起，至《措施》失效之日止，在我區(qū)租用(yòng)辦公用(yòng)房(fáng)、廠房(fáng)且自用(yòng)的(de)，按實際租金（不含管理(lǐ)費、水(shuǐ)電費、服務費、稅費等費用(yòng)）的(de)50%給予補貼，每家企業每年最高(gāo)補貼50萬元，原則上須按整年申請，補貼期非整年時(shí)按日折算(suàn)。

  第五章(zhāng) 全面實施招才引智

第二十一條 【招才引智】非廣州市戶籍的(de)颠覆性技術人(rén)才及其團隊成員(yuán)在本區(qū)工作或創業，可(kě)按《廣東省人(rén)才優粵卡實施辦法》《廣州市人(rén)才綠卡制度實施辦法》《廣州開發區(qū) 廣州市黃(huáng)埔區(qū)貫徹落實<廣州市人(rén)才綠卡制度實施辦法>實施細則》等規定申領廣東省人(rén)才優粵卡或廣州市人(rén)才綠卡，享受本地居民待遇和(hé)優惠便利服務。

第六章(zhāng) 附則

第二十二條 《措施》第4條、第5條、第9條參照(zhào)《廣州開發區(qū)（黃(huáng)埔區(qū)）促進經濟高(gāo)質量發展政策措施實施細則》相關條款執行。

第二十三條 颠覆性專項項目配套和(hé)候選項目獎勵立項其他(tā)情形說明(míng)如下(xià)：

（一）《措施》支持國家重點研發計劃颠覆性技術創新重點專項正式實施之後立項的(de)項目。

（二）申請單位在《措施》印發之前遷入本區(qū)、成立新公司或子公司，且符合本細則第五條、第六條相關規定的(de)，可(kě)依據《措施》申請項目配套資助，經區(qū)科技主管部門認定後可(kě)享受相應配套資助，資金撥付方式、立項流程、資金使用(yòng)、項目驗收等參照(zhào)本細則執行。

（三）《措施》印發之日起從市外遷入的(de)企業，統計關系須不遲于注冊登記關系遷入的(de)下(xià)一年遷入本區(qū)。

第二十四條 符合《措施》第1條“承接國家項目轉化(huà)落地”、第3條“支持重點項目做(zuò)強做(zuò)優”的(de)颠覆性專項項目，單個(gè)項目獲得(de)各級财政資助總額不超過項目總投資額，單個(gè)項目獲得(de)本區(qū)财政資助總額不超過項目總投資的(de)50%，超過部分(fēn)不予配套，區(qū)級配套資金在颠覆性專項立項資助金額實際到賬後按比例撥付。

第二十五條 符合本細則規定的(de)同一事項或同一項目，同時(shí)又符合本區(qū)其他(tā)扶持政策規定（含上級部門要求區(qū)裏配套或負擔資金的(de)政策規定）或重點項目扶持規定的(de)，按照(zhào)“從高(gāo)不重複”的(de)原則予以扶持，颠覆性項目企業隻可(kě)以選擇其中一種扶持進行申報；有特殊規定的(de)，從其規定。

對(duì)于與管委會、區(qū)政府簽訂一事一議(yì)投資協議(yì)的(de)颠覆性企業或機構，按協議(yì)約定執行。

第二十六條 申請本細則扶持資金的(de)單位，按區(qū)政務服務中心政策兌現窗(chuāng)口通(tōng)知的(de)時(shí)間，向區(qū)政務服務中心政策兌現窗(chuāng)口提出申請，逾期不申請視同自動放棄。申請單位須提供納統、注冊登記、稅務等可(kě)表明(míng)在我區(qū)開展正常經營活動的(de)材料，申報時(shí)間、流程和(hé)所需提交的(de)材料以相關部門在政策兌現系統公開的(de)對(duì)應事項的(de)辦事指南(nán)爲準。對(duì)審核通(tōng)過的(de)扶持申請，由對(duì)應資金發放部門按照(zhào)相關程序撥付資金。審核不通(tōng)過的(de)，不予兌現。

第二十七條 申請本細則扶持資金的(de)單位，應簽訂相關誠信承諾，并自覺接受區(qū)科技主管部門、财政、審計的(de)監督檢查。對(duì)于拒不配合監督檢查，或在使用(yòng)和(hé)兌現中有弄虛作假行爲經查實的(de)，将相關單位和(hé)個(gè)人(rén)納入誠信記錄，并依法追究法律責任。各業務主管部門按照(zhào)區(qū)預算(suàn)績效管理(lǐ)相關規定做(zuò)好預算(suàn)績效管理(lǐ)工作，按職責對(duì)資金的(de)使用(yòng)和(hé)管理(lǐ)情況進行監督檢查和(hé)績效評價。

第二十八條 資金的(de)使用(yòng)和(hé)管理(lǐ)應當遵守有關法律、法規、規章(zhāng)和(hé)政策規定。扶持資金應當用(yòng)于企業經營與發展活動，不得(de)挪作他(tā)用(yòng)。颠覆性專項項目及經區(qū)科技主管部門立項支持的(de)颠覆性項目企業存在未通(tōng)過驗收或被提前中止等情形的(de)，不再享受專業創新券、園區(qū)運營補貼、落戶場(chǎng)地補貼等扶持。

第二十九條 除注明(míng)爲其他(tā)币種外，本細則提到的(de)貨币單位，均以人(rén)民币計算(suàn)，涉及“最高(gāo)”“不超過”“不少于”“不低于”均含本數。

第三十條 相關扶持獎勵補貼的(de)比例和(hé)限額均爲上限數額，并且其比例和(hé)金額受年度資金預算(suàn)總量控制。

第三十一條 本細則自印發之日起施行，有效期至2027年1月(yuè)28日。有效期屆滿而相關資金應當支付而尚未支付完畢的(de)，應繼續執行至全部完畢。