粵府辦〔2023〕20号

各地級以上市人(rén)民政府，省政府各部門、各直屬機構：

經省人(rén)民政府同意，現将《廣東省“民生十大(dà)工程”五年行動計劃（2023—2027年）》印發給你們，請認真貫徹執行。執行過程中遇到的(de)問題，請徑向省财政廳反映。

廣東省人(rén)民政府辦公廳

2023年11月(yuè)18日

廣東省“民生十大(dà)工程”五年行動計劃（2023—2027年）

爲全面貫徹落實黨的(de)二十大(dà)精神，按照(zhào)省委十三屆二次、三次全會部署要求，進一步健全爲民辦事長(cháng)效機制，切實保障和(hé)改善民生，結合我省實際，制定“民生十大(dà)工程”五年行動計劃。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想爲指導，全面貫徹落實黨的(de)二十大(dà)精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察廣東重要講話(huà)、重要指示精神，按照(zhào)省委“1310”具體部署，實施就業、教育、醫療、住房(fáng)、養老、育兒(ér)、交通(tōng)、食品安全、消費者權益保護、平安等“民生十大(dà)工程”，著(zhe)力解決好人(rén)民群衆最關心最直接最現實的(de)利益問題，增強公共服務均衡性和(hé)可(kě)及性，在推動高(gāo)質量發展中創造高(gāo)品質生活，紮實推動共同富裕。

——堅持以人(rén)民爲中心的(de)發展思想。牢牢站穩人(rén)民立場(chǎng)，緊緊抓住人(rén)民群衆最關心最直接最現實的(de)利益問題，著(zhe)力解決人(rén)民群衆急難愁盼問題，有效增加普惠性公共服務供給，縮小城(chéng)鄉區(qū)域差距，增強發展均衡性、可(kě)及性、包容性。

——堅持問題導向。銜接“百縣千鎮萬村(cūn)高(gāo)質量發展工程”等重大(dà)部署，找準十大(dà)民生領域存在的(de)突出短闆弱項，以重點工程、重點項目破解民生難題，牽引帶動民生事業發展五年實現大(dà)提升，更好滿足人(rén)民群衆日益增長(cháng)的(de)優質化(huà)、個(gè)性化(huà)、多(duō)樣化(huà)生活服務需求。

——堅持盡力而爲、量力而行。健全爲民辦事長(cháng)效機制和(hé)政策體系，将目标清單化(huà)、清單行動化(huà)、行動項目化(huà)，統籌需求與可(kě)能，一件事一件事辦好、辦出實效。構建多(duō)元化(huà)的(de)民生工程資金投入保障機制，積極鼓勵引導市場(chǎng)和(hé)社會力量增加公共服務供給，更好發揮政府作用(yòng)。

到2027年，十大(dà)民生領域落地實施一批重點民生工程項目，補齊一批民生短闆弱項，破解一批民生難題，省市縣三級聯動的(de)民生服務保障制度體系全面建立，民生服務資源配置體制機制更加健全、運作更加順暢，帶動全省公共服務水(shuǐ)平顯著提升、區(qū)域公共服務差距進一步縮小，不斷實現人(rén)民對(duì)美(měi)好生活的(de)向往。

二、重點任務

（一）就業領域民生工程。穩步擴大(dà)就業容量，保障重點群體充分(fēn)就業，就業公共服務體系更加完備，就業創業環境更加優越，勞動者技能素質顯著提升，讓每個(gè)人(rén)都有通(tōng)過勤奮勞動實現自身發展的(de)機會。（牽頭單位：省人(rén)力資源社會保障廳）

1. 實施就業崗位擴容提質行動。穩定和(hé)擴大(dà)市場(chǎng)主體崗位供給，優化(huà)減負穩崗擴就業政策體系，發揮重大(dà)投資、重大(dà)項目就業促進作用(yòng)，穩定中小微企業和(hé)個(gè)體工商戶就業崗位供給。強化(huà)青年群體就業幫扶，落實高(gāo)校畢業生就業扶持政策，強化(huà)高(gāo)校畢業生等青年到粵東粵西粵北(běi)地區(qū)就業的(de)政策激勵，實施就業見習(xí)崗位募集計劃，提高(gāo)青年就業能力。強化(huà)農民工等群體就業幫扶，實施“萬千農民素質提升行動”，組織開展農民工就業服務專項活動，對(duì)符合條件的(de)生活困難失業人(rén)員(yuán)及家庭提供社會救助，加強兜底類公益性崗位開發和(hé)使用(yòng)。促進創業和(hé)靈活就業，優化(huà)創業孵化(huà)和(hé)支持體系，開展新就業形态勞動者權益保障行動，實施特定人(rén)員(yuán)單項參加工傷保險政策，優化(huà)靈活就業幫扶政策，推行“媽媽崗”等就業新模式。到2027年，全省城(chéng)鎮新增就業累計550萬人(rén)以上，失業人(rén)員(yuán)再就業累計200萬人(rén)以上，就業困難人(rén)員(yuán)實現就業累計40萬人(rén)以上；每年城(chéng)鎮調查失業率運行在5.5%左右。

2. 實施就業服務能級提升行動。健全零工市場(chǎng)服務體系，搭建線上線下(xià)零工市場(chǎng)，建設一批省級标準化(huà)零工市場(chǎng)，強化(huà)“即時(shí)快(kuài)招”零工招聘服務。推動就業服務向基層延伸，建設一批“就業驿站”，提供就近、靈活、便民的(de)崗位推薦、政策落實等服務，構建家門口就業服務圈。推進“互聯網+”就業服務，建設全省統一的(de)就業服務管理(lǐ)一體化(huà)系統，實現就業失業登記、重點群體認定、崗位推薦匹配、政策申領享受等全鏈條就業公共服務“一網通(tōng)辦”。實施省級就業公共服務能力提升示範項目，鼓勵有條件的(de)地區(qū)開展就業公共服務改革試點和(hé)應用(yòng)創新，帶動全省就業公共服務提質增效。

3. 實施技能人(rén)才産業支撐行動。夯實産業技能根基，緊密對(duì)接産業鏈建設人(rén)才供應鏈，推動産業技能生态鏈企業開展學徒制培訓、職業技能培訓，推動各地圍繞“百縣千鎮萬村(cūn)高(gāo)質量發展工程”等組織開展急需緊缺職業、新職業、新技能培訓。深入實施“粵菜師傅”“廣東技工”“南(nán)粵家政”三項工程，每年培訓“粵菜師傅”4萬人(rén)次以上；建設10所高(gāo)水(shuǐ)平技師學院創建單位、5所以内培育單位和(hé)30所示範性技工學校創建單位、10所以内培育單位，分(fēn)批次扶持建設100個(gè)與廣東制造業當家和(hé)産業有序轉移緊密對(duì)接的(de)省級重點和(hé)特色專業；以母嬰、居家、養老、醫護四大(dà)項目爲重點開展職業技能培訓，推進建設一批“南(nán)粵家政”綜合服務示範基地、培訓基地、産業園和(hé)基層服務示範站。到2027年，全省技能人(rén)才總量達2050萬人(rén)以上，高(gāo)技能人(rén)才占比穩步提升，與産業結構更加匹配。

（二）教育領域民生工程。加快(kuài)義務教育優質均衡發展和(hé)城(chéng)鄉一體化(huà)進程，優化(huà)區(qū)域教育資源配置，持續縮小城(chéng)鄉、區(qū)域基礎教育發展差距，不斷構建高(gāo)質量基礎教育體系。（牽頭單位：省教育廳）

4. 實施城(chéng)鄉教育布局優化(huà)行動。加強基礎教育公辦學位建設，以人(rén)口集中流入區(qū)域爲重點，根據入學需求科學規劃建設公辦學位，推進消除中小學校大(dà)班額、大(dà)校額。優化(huà)城(chéng)鄉學校學位布局，推進以鎮爲中心适度集中辦學，嚴格按程序撤并或恢複必要的(de)鄉村(cūn)小規模學校，适時(shí)調整優化(huà)現有中小學校辦學規模、層次和(hé)結構，著(zhe)力辦好鄉鎮中心幼兒(ér)園、中心小學和(hé)寄宿制初中（下(xià)稱“三所學校”）。推動基礎教育挖潛擴容，通(tōng)過改擴建、整合周邊教育資源等，擴大(dà)基礎教育普惠性資源供給。到2027年，全省公辦園和(hé)普惠性民辦園在園幼兒(ér)占比達85%以上，公辦園在園幼兒(ér)占比達到50%以上；義務教育公辦學位比例達95%以上，進城(chéng)務工人(rén)員(yuán)随遷子女(nǚ)就讀公辦學校比例達90%以上。

5. 實施“三所學校”和(hé)縣域高(gāo)中質量提升行動。改善“三所學校”辦學條件，推動辦學條件全面達标。選優配強校（園）長(cháng)和(hé)教師隊伍，優化(huà)人(rén)才隊伍結構。在人(rén)才項目、職稱評聘、晉級晉升、表彰獎勵等方面向長(cháng)期在鄉鎮從教任職的(de)教師予以傾斜，引導省市縣各級優秀校（園）長(cháng)和(hé)骨幹教師向鄉鎮學校流動。深入實施粵東粵西粵北(běi)地區(qū)中小學教師公費定向培養，精準補充“三所學校”緊缺學科教師。加強鄉鎮學校（園）長(cháng)、優秀教師培養、培育、培訓。實施全口徑全方位融入式幫扶，開展“名優教師送教”下(xià)鄉，爲“三所學校”提供多(duō)元特色幫扶。推進城(chéng)鄉教育共同體試點建設，探索推進試點以縣域爲單位的(de)大(dà)學區(qū)化(huà)、縣鎮村(cūn)一體化(huà)辦學管理(lǐ)模式。實施縣域高(gāo)中發展提升計劃，推動縣域高(gāo)中标準化(huà)建設，推進在職教師研究生學曆提升專項行動，深化(huà)普通(tōng)高(gāo)中分(fēn)類改革。到2027年，全省“三所學校”辦學條件和(hé)師資全面達标，城(chéng)鄉教育共同體功能形态完善，内部資源調配無障礙，運行管理(lǐ)優質高(gāo)效。

6. 建設一批基礎教育高(gāo)質量發展實驗區(qū)和(hé)示範區(qū)。堅持以創建促提升，組織基礎條件較好的(de)縣（市、區(qū)）對(duì)标創建基礎教育高(gāo)質量發展實驗區(qū)和(hé)示範區(qū)，推動學前教育普及普惠、義務教育優質均衡發展。到2027年，力争30%以上的(de)縣（市、區(qū)）達到國家學前教育普及普惠督導評估标準，40%以上的(de)縣（市、區(qū)）達到國家義務教育優質均衡督導評估标準。

（三）醫療領域民生工程。加快(kuài)縣域優質醫療衛生資源擴容和(hé)均衡布局，加強基層公共衛生服務體系建設，鞏固基層醫療衛生服務網底，實現衛生健康服務更加優質高(gāo)效、更加公平可(kě)及。（牽頭單位：省衛生健康委）

7. 實施基層公共衛生體系能力提升行動。強化(huà)縣級公立醫院綜合能力建設，以達标（國家推薦标準）促提升，持續提升醫療服務能力，加快(kuài)建設高(gāo)質量縣級醫院。在縣域醫共體内探索推進醫療設備共用(yòng)共享、醫療設備租賃，研究實施帶量集中采購(gòu)，推動檢查檢驗結果互認共享，推進遠(yuǎn)程醫療。開展“優質服務基層行”創優活動，完善基層醫療衛生機構科室設置、住院床位、裝備配備，完善功能布局，深入推動鄉鎮衛生院（社區(qū)衛生服務中心）服務能力提檔升級。促進村(cūn)衛生站固本提升，加快(kuài)村(cūn)衛生站規範化(huà)建設和(hé)标準化(huà)運營，夯實基層醫療衛生網底。提升縣級疾控中心流調核心能力，增強新發突發傳染病、重點急性傳染病的(de)現場(chǎng)流行病學調查、衛生應急處置能力。開展肝炎防治工作，推動實施全省病毒性肝炎防治行動。到2027年，全省不少于100家縣級公立醫院達到推薦标準，縣域内住院率達到85%的(de)縣（市）占比達到50%，基層醫療衛生機構診療量不低于4.5億人(rén)次，縣級疾控中心的(de)現場(chǎng)流調和(hé)應急處置等核心能力位居全國同類機構前列。

8. 推進基層醫療衛生人(rén)才隊伍建設。實施“萬名醫師下(xià)鄉”工程，持續推進三甲醫院組團式緊密型幫扶和(hé)縣域醫共體内分(fēn)片區(qū)組團式幫扶行動，遴選百名衛生首席專家、每年2000名執業醫師服務基層，推動千項衛生健康适宜技術下(xià)基層和(hé)萬名基層醫療衛生人(rén)才培訓計劃，推動高(gāo)水(shuǐ)平醫療資源下(xià)沉基層，推進基層醫療質量均衡化(huà)。實施帶教名醫“滾雪(xuě)球”項目，遴選一批三甲醫院名醫開展“手把手”帶教粵東粵西粵北(běi)地區(qū)縣（市）醫療衛生機構中青年骨幹，引導市縣參照(zhào)實施，“滾雪(xuě)球”式帶動基層醫療衛生技術能力和(hé)服務水(shuǐ)平提升。

（四）住房(fáng)領域民生工程。推進以人(rén)爲核心的(de)城(chéng)鎮化(huà)，構建多(duō)主體供給、多(duō)渠道保障、租購(gòu)并舉的(de)住房(fáng)制度，更好滿足城(chéng)鎮新市民、青年人(rén)多(duō)層次住房(fáng)需求。聚焦房(fáng)屋建築安全和(hé)功能，持續改善城(chéng)鄉居住環境。（牽頭單位：省住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉建設廳）

9. 推進保障性安居工程建設。擴大(dà)保障性租賃住房(fáng)供給，制定和(hé)完善保障性租賃住房(fáng)配套政策，用(yòng)好土地、财稅、金融等各類優惠政策，進一步挖掘集體經營性建設用(yòng)地、企事業單位自有閑置土地資源潛力，推進政府和(hé)企業事業單位閑置住房(fáng)、自有物(wù)業轉爲保障性租賃住房(fáng)；發揮國資國企作用(yòng)，培育發展專業化(huà)住房(fáng)租賃企業，引導農村(cūn)集體經濟組織參與保障性租賃住房(fáng)建設運營，促進解決新市民、青年人(rén)等群體住房(fáng)困難問題。持續做(zuò)好公租房(fáng)保障，優化(huà)公租房(fáng)保障方式，推行實物(wù)保障和(hé)貨币補貼并舉，對(duì)城(chéng)鎮戶籍低保、低收入住房(fáng)困難家庭依申請應保盡保，對(duì)其他(tā)保障對(duì)象在合理(lǐ)輪候期内給予保障。規範租賃補貼發放，滿足住房(fáng)困難群衆多(duō)樣化(huà)的(de)住房(fáng)需求。2023—2027年，新增累計籌集建設保障性安居工程住房(fáng)77萬套（間、戶），其中：保障性租賃住房(fáng)60萬套（間）、公租房(fáng)5萬套，實施發放租賃補貼12萬戶。

10. 推進建設宜居安全的(de)居住環境。積極穩妥推進城(chéng)鎮老舊(jiù)小區(qū)改造，基本完成2000年底前建成的(de)需改造城(chéng)鎮老舊(jiù)小區(qū)改造任務，有條件的(de)地區(qū)力争完成2005年底前建成的(de)需改造城(chéng)鎮老舊(jiù)小區(qū)改造任務，補齊基礎設施短闆、完善小區(qū)居住功能，優化(huà)提升人(rén)居環境，加快(kuài)建設完整居住社區(qū)。2023—2025年，新開工改造超過4000個(gè)小區(qū)。深入推進自建房(fáng)安全隐患整治，規範經營性自建房(fáng)用(yòng)地、規劃、建設和(hé)經營審批管理(lǐ)，建立健全閉環管理(lǐ)機制。常态化(huà)開展房(fáng)屋安全隐患巡查，壓實産權人(rén)和(hé)使用(yòng)人(rén)房(fáng)屋安全主體責任，對(duì)發現的(de)問題房(fáng)屋，采取停用(yòng)封閉、除險加固、依法拆除等方式落實嚴密管控和(hé)銷号整治，堅決遏止房(fáng)屋安全事故發生。紮實推動農房(fáng)質量安全風貌提升和(hé)農房(fáng)建設試點行動，加強新建農房(fáng)風貌管控，編制農房(fáng)設計通(tōng)用(yòng)圖集和(hé)制定農房(fáng)風貌指引，推進存量農房(fáng)微改造，強化(huà)農房(fáng)建設質量安全監管，加強鄉村(cūn)建設工匠(jiàng)培訓和(hé)管理(lǐ)，加強傳統村(cūn)落保護利用(yòng)，推進綠色農房(fáng)建設，探索裝配式、光(guāng)伏一體化(huà)等新型農房(fáng)建造方式。

（五）養老領域民生工程。積極應對(duì)人(rén)口老齡化(huà)，推動社會力量參與提供基本養老服務，發展普惠性養老服務，擴大(dà)優質養老服務供給，基本建成覆蓋全體老年人(rén)、權責清晰、保障适度、可(kě)持續的(de)基本養老服務體系。（牽頭單位：省民政廳）

11. 實施居家社區(qū)養老服務擴面提質行動。推進縣鄉兩級綜合養老服務中心建設，增加全托、日托、上門服務等普惠性優質養老服務供給，滿足老年人(rén)就近就便的(de)養老服務需求。到2027年，全省鄉鎮（街(jiē)道）綜合養老服務中心覆蓋率達到65%以上，其中街(jiē)道綜合養老服務中心實現全覆蓋，鄉鎮覆蓋率達到65%以上。推動居家社區(qū)養老服務可(kě)持續發展，健全居家社區(qū)養老服務制度體系，統籌利用(yòng)财政補助、政府購(gòu)買服務等政策，保障社區(qū)養老服務設施運營、家庭養老床位建設。加快(kuài)特殊困難老年人(rén)家庭适老化(huà)改造，到2027年，全省完成特殊困難老年人(rén)家庭适老化(huà)改造不少于12萬戶。開展示範性居家社區(qū)養老服務網絡建設試點，推動設施增量、服務提質、機制創新，逐步健全縣鄉村(cūn)銜接的(de)三級養老服務網絡，發展鄉村(cūn)普惠型養老服務和(hé)互助型養老。到2027年，全省打造不少于21個(gè)示範性居家社區(qū)養老服務網絡。

12. 實施機構養老服務提質增效行動。推進養老機構照(zhào)護服務能力提升，支持縣級特困人(rén)員(yuán)供養服務機構建設和(hé)改造提升，擴大(dà)公辦養老機構護理(lǐ)型床位規模，強化(huà)公辦養老機構兜底保障職能，更好爲失能失智老年人(rén)提供服務。到2027年，縣級特困人(rén)員(yuán)供養服務機構建有率達100%，公辦養老機構護理(lǐ)型床位占比達到60%以上。推動公辦養老機構星級覆蓋率提升，發揮星級公辦養老機構的(de)示範帶動作用(yòng)，以點帶面促進全省養老機構服務質量整體提升。到2027年，按照(zhào)養老機構等級劃分(fēn)與評定等标準，評定爲一級（即一星級，下(xià)同）至二級服務等級的(de)鄉鎮級公辦養老機構、評定爲二級至三級服務等級的(de)縣級公辦養老機構建有率維持在80%以上。推動養老服務綜合監管常态化(huà)，健全養老服務機構及其他(tā)養老服務組織等級評定機制和(hé)“雙随機、一公開”工作機制，全面解決養老機構消防安全問題。加強養老服務機構設施建設、運營秩序、養老資金使用(yòng)和(hé)從業人(rén)員(yuán)監管，每年開展不少于一次機構服務安全和(hé)質量現場(chǎng)檢查，推動全省養老服務行業規範發展。

13. 實施養老服務有效供給能力提升行動。全面開展老年人(rén)綜合能力評估，優先對(duì)特困、低保老年人(rén)進行全面能力綜合評估，實現結果跨部門互認共享，便利養老機構精準提供個(gè)體化(huà)、差異化(huà)養老服務。到2027年，實現80歲以上有集中供養意願及納入最低生活保障範圍且申請集中照(zhào)護服務的(de)老年人(rén)能力評估全覆蓋。加強養老服務人(rén)才隊伍建設，依托“南(nán)粵家政”工程強化(huà)養老護理(lǐ)員(yuán)職業技能培訓，加大(dà)養老人(rén)才激勵政策支持力度，全面推行養老機構院長(cháng)、養老護理(lǐ)員(yuán)崗位技能培訓，更好滿足老年人(rén)護理(lǐ)需要，促進養老服務行業整體質量提升。到2027年，經認定的(de)“南(nán)粵家政”養老護理(lǐ)職業技能培訓機構不少于100家，全省養老服務人(rén)員(yuán)培訓人(rén)次達到28萬，全省養老機構院長(cháng)和(hé)養老護理(lǐ)員(yuán)培訓上崗率均達到100%。

14. 實施醫養康養深度結合行動。實施老年健康與醫養結合，推動中醫藥進家庭、進社區(qū)、進機構，加強老年病預防和(hé)早期幹預。做(zuò)實老年人(rén)家庭醫生簽約服務，穩步提高(gāo)在失能、慢(màn)性病、高(gāo)齡、殘疾等行動不便或确有困難的(de)老年人(rén)中的(de)覆蓋率。鼓勵保險公司爲老年人(rén)提供醫養、康養等服務功能的(de)綜合性養老金融服務和(hé)産品。到2027年，全省65歲及以上老年人(rén)醫養結合服務率超50%，城(chéng)鄉社區(qū)規範健康管理(lǐ)服務率超67%。建設示範性醫養結合服務中心，爲轄區(qū)内的(de)失能、半失能老人(rén)提供以預防保健、健康管理(lǐ)、疾病診治、護理(lǐ)、康複、安甯療護爲主，兼顧日常生活照(zhào)料的(de)醫養結合服務。到2027年，全省打造不少于40所普惠型、示範性社區(qū)（鄉鎮）醫養結合服務中心。

（六）育兒(ér)領域民生工程。優化(huà)生育服務體系，擴大(dà)普惠性托育服務供給，加強兒(ér)童健康服務保障，一體推進優生優育服務水(shuǐ)平邁上新台階。（牽頭單位：省衛生健康委）

15. 實施生育服務體系優化(huà)行動。健全婦幼保健服務體系，推進婦幼保健機構标準化(huà)建設和(hé)規範化(huà)管理(lǐ)，到2027年，省市縣均設置1所政府舉辦、标準化(huà)的(de)婦幼保健機構，市級和(hé)有條件的(de)縣級婦幼保健院達到三級婦幼保健院的(de)标準。完善危重孕産婦、新生兒(ér)救治體系，依托“雲上婦幼”平台提升基層婦幼保健機構危重孕産婦和(hé)新生兒(ér)救治能力，落實貧困危重孕産婦、新生兒(ér)救助機制，全省孕産婦死亡率、新生兒(ér)死亡率持續鞏固在曆史低水(shuǐ)平。健全出生缺陷綜合防治體系，落實三級預防措施，全面開展婚前保健、孕前保健、産前篩查和(hé)産前診斷、新生兒(ér)先天性心髒病篩查等出生缺陷防控項目。

16. 建設普惠托育服務體系。加快(kuài)建設普惠托育指導體系，以婦幼保健機構爲技術支持建設示範性市級托育綜合服務中心和(hé)縣級托育服務機構，統籌引導全省托育服務規範化(huà)、标準化(huà)發展。多(duō)渠道增加普惠托育服務供給，實施普惠托育專項行動，推動社會力量、公立醫療機構等用(yòng)人(rén)單位和(hé)有條件的(de)幼兒(ér)園多(duō)種形式辦托。開展托育服務示範創建，推動創建全國嬰幼兒(ér)照(zhào)護服務示範城(chéng)市，打造一批嬰幼兒(ér)照(zhào)護服務示範縣區(qū)，開展示範性托育服務機構建設評審。到2027年，全省經評定的(de)省級示範性托育服務機構不少于200家。大(dà)力開展托育專業人(rén)才培養，建立健全托育服務從業人(rén)員(yuán)管理(lǐ)體系，推動托育機構負責人(rén)、保育人(rén)員(yuán)全員(yuán)培訓上崗。加強托育機構消防安全管理(lǐ)，完善部門綜合監管機制，嚴防消防安全事故。加大(dà)消防安全宣傳和(hé)技術指導力度，推動托育機構消防驗收和(hé)備案工作順利完成，系統提升托育服務行業安全水(shuǐ)平。到2027年，全省備案托育機構占比不低于60%。

17. 實施兒(ér)童健康服務促進行動。做(zuò)好兒(ér)童健康管理(lǐ)，爲适齡兒(ér)童提供免費健康檢查、生長(cháng)發育監測，以及加強兒(ér)童視力、口腔、孤獨症篩查等醫療保健服務。到2027年，全省3歲以下(xià)兒(ér)童系統管理(lǐ)率和(hé)7歲以下(xià)兒(ér)童健康管理(lǐ)率保持在90%以上。夯實縣鎮村(cūn)三級兒(ér)童醫療服務網絡，大(dà)力培養兒(ér)科醫生，增加鄉鎮衛生院和(hé)社區(qū)衛生服務中心兒(ér)童基本醫療服務供給。到2027年，全省每千名兒(ér)童擁有兒(ér)科執業（助理(lǐ)）醫生達到0.72名。加快(kuài)建設一批兒(ér)童友好醫院。完善兒(ér)童就醫環境，以婦幼保健機構、兒(ér)童醫院、綜合醫院兒(ér)科、基層醫療衛生機構爲主體，建設一批尊重兒(ér)童、滿足需求、保障權利的(de)兒(ér)童友好醫院。到2027年，全省打造不少于21家兒(ér)童友好醫院。

（七）交通(tōng)領域民生工程。穩步推進“四好農村(cūn)路”建設，農村(cūn)公路安全和(hé)服務保障能力進一步提升，爲“百縣千鎮萬村(cūn)高(gāo)質量發展工程”、全面推進鄉村(cūn)振興提供有力的(de)基礎設施保障。（牽頭單位：省交通(tōng)運輸廳）

18. 推進農村(cūn)公路骨幹路網提檔升級。構建完善農村(cūn)公路基礎網絡，推進具備條件縣道和(hé)通(tōng)行政村(cūn)、省級産業園區(qū)、3A級旅遊景區(qū)等聯結重要節點的(de)公路升級改造，具備條件的(de)按照(zhào)四級路“單改雙”及“四升三”的(de)技術标準改造，大(dà)幅提升路網覆蓋範圍、通(tōng)達深度和(hé)服務水(shuǐ)平，将農村(cūn)公路建設成爲産業振興路、旅遊路、資源路。2023—2027年，新增實施縣道和(hé)通(tōng)行政村(cūn)、省級産業園區(qū)、3A景區(qū)公路等重要節點公路提檔升級超過1.97萬公裏。

19. 提升農村(cūn)公路安全保障能力。實施農村(cūn)公路危舊(jiù)橋梁改造。逐步消化(huà)2022年底前省級入庫的(de)存量農村(cūn)公路四、五類危舊(jiù)橋梁，及時(shí)處治新發現的(de)四、五類農村(cūn)公路危舊(jiù)橋梁，穩步提高(gāo)農村(cūn)公路一、二類橋梁比例。實施農村(cūn)公路安全生命防護工程，聚焦急彎陡坡、臨水(shuǐ)臨崖、路側險要、平交路口等重點路段安全隐患，進一步提升農村(cūn)公路抗災能力。2023—2027年，完成農村(cūn)公路危舊(jiù)橋梁改造1200座，完成農村(cūn)公路安全防護工程1.2萬公裏。

20. 加快(kuài)高(gāo)速公路服務區(qū)建設改造。加快(kuài)推動在建和(hé)新建高(gāo)速公路的(de)服務區(qū)與高(gāo)速公路主體工程同步建設、同步開通(tōng)營運，進一步推動已建和(hé)改擴建高(gāo)速公路服務區(qū)提質升級，拓展服務功能，形成與高(gāo)速公路網絡相匹配的(de)服務區(qū)體系。積極采取措施解決我省現有高(gāo)速公路服務區(qū)間距偏大(dà)、規模不足等問題，推動服務區(qū)服務水(shuǐ)平和(hé)保障能力大(dà)幅提升，基本建成布局合理(lǐ)、功能完善、服務優質、特色鮮明(míng)、環境和(hé)諧的(de)高(gāo)速公路服務區(qū)體系。到2027年，新建及提升改造高(gāo)速公路服務區(qū)120個(gè)。

21. 加快(kuài)推進公路服務區(qū)充電基礎設施建設。進一步推動高(gāo)速公路服務區(qū)充電基礎設施加密、優化(huà)；普通(tōng)幹線公路同步配建充電基礎設施，具備條件的(de)已建服務區(qū)逐步增設充電基礎設施。到2027年，高(gāo)速公路服務區(qū)充電基礎設施總車位原則上不低于小型客車停車位總數的(de)15%，普通(tōng)國道服務區(qū)充電基礎設施總車位原則上不低于小型客車停車位總數的(de)10%。

（八）食品安全領域民生工程。嚴格落實食品安全“四個(gè)最嚴”（最嚴謹的(de)标準、最嚴格的(de)監管、最嚴厲的(de)處罰、最嚴肅的(de)問責）要求，推動食品安全“兩個(gè)責任”落實落地，堅持問題導向，突出風險防控，守牢食品安全底線，全力保障人(rén)民群衆“舌尖上的(de)安全”。（牽頭單位：省市場(chǎng)監管局）

22. 開展食品安全放心重點行動。實施農産品源頭安全治理(lǐ)行動，強化(huà)農産品安全源頭管控，穩步實施化(huà)肥農藥減量增效和(hé)獸用(yòng)抗菌藥使用(yòng)減量化(huà)行動，加快(kuài)淘汰高(gāo)毒高(gāo)風險農藥。實施農村(cūn)假冒僞劣食品治理(lǐ)行動，嚴厲打擊農村(cūn)制售假冒僞劣食品等違法違規行爲，開展農村(cūn)食品經營店(diàn)規範化(huà)建設，加強農村(cūn)食品安全風險隐患排查。實施校園食品安全守護行動，落實學校食品安全校長(cháng)（園長(cháng)）負責制，常态化(huà)實施學校負責人(rén)陪餐制度，加強學校食堂、學生集體用(yòng)餐配送單位、校園周邊食品經營單位監督檢查及監測評估。實施餐飲質量安全提升行動，加強重點餐飲服務單位、網絡訂餐等餐飲新業态日常監管，支持餐飲企業發展連鎖經營和(hé)中央廚房(fáng)，提升餐飲行業标準化(huà)水(shuǐ)平。推進餐飲經營單位“明(míng)廚亮竈”建設。實施重點食品專項治理(lǐ)行動，深入開展食品添加劑“兩超”問題整治，實施花生油、蔬菜制品、嬰幼兒(ér)配方乳粉、濕粉等重點食品專項治理(lǐ)。實施食品生産提質行動，開展食品生産行業“診脈工程”，幫助企業解決高(gāo)質量發展中遇到的(de)技術難題；持續推進乳制品、嬰幼兒(ér)輔助食品、肉制品等重點食品質量安全提升；推動食品小作坊提檔升級。實施進口食品“國門守護”行動，嚴厲打擊食品走私行爲，嚴防輸入性食品安全風險。到2027年，農産品例行監測合格率穩定在98%以上，全省持證餐飲服務單位“明(míng)廚亮竈”（含“互聯網+明(míng)廚亮竈”模式）覆蓋率達95%以上，食品經營單位實現信息化(huà)動态風險分(fēn)級管理(lǐ)100%，全省食品生産加工單位食品安全自查報告率100%，食品小作坊電子登記證率、監督檢查與抽檢覆蓋率、食品安全管理(lǐ)人(rén)員(yuán)配備率100%。

23. 開展食品全鏈條質量安全提升保障行動。推動食品安全“兩個(gè)責任”落實，推行“三張清單兩項承諾書(shū)”制度，夯實分(fēn)層分(fēn)級精準防控、末端發力終端見效工作機制，壓緊壓實食品安全屬地管理(lǐ)責任和(hé)企業主體責任。提升食品抽檢效能，聚焦“米袋子、菜籃子”和(hé)農村(cūn)、學校周邊等重點區(qū)域，加大(dà)食品抽檢力度，推進“檢管結合”“以檢促管”，嚴格開展抽檢不合格食品核查處置工作。提升食品安全風險防控能力，發揮食品安全專家委員(yuán)會作用(yòng)，強化(huà)食品安全風險研判，加強食品安全應急體系建設。推進食品安全、農産品質量安全示範創建，以點帶面促進全省食品安全治理(lǐ)能力穩步提升。健全食品安全共治體系，創新開展食品安全科普宣傳，增強全民食品安全意識。到2027年，千人(rén)食品抽檢量不少于6.7批次/千人(rén)，食品評價性抽檢合格率穩定在98.5%以上。全省10個(gè)地級以上市達到食品安全示範城(chéng)市創建标準，30個(gè)縣（市、區(qū)）達到農産品質量安全縣、食品安全示範縣創建标準。

（九）消費者權益保護領域民生工程。加強消費者權益保護，營造良好的(de)消費環境，讓居民願意消費，促進消費潛力進一步釋放。到2027年，全省12345平台消費維權投訴按時(shí)辦結率保持在98%以上。（牽頭單位：省市場(chǎng)監管局、省高(gāo)級人(rén)民法院、省政務服務數據管理(lǐ)局按職責分(fēn)工負責）

24. 降低消費者維權成本。提升消費者維權處理(lǐ)效能，暢通(tōng)消費者維權渠道，12345熱(rè)線和(hé)粵省心網絡渠道及時(shí)接收和(hé)處理(lǐ)消費者維權訴求。暢通(tōng)消費維權司法救濟渠道，探索采用(yòng)小額訴訟程序，實施“簡案快(kuài)辦”“繁案精辦”。推動源頭防範和(hé)化(huà)解糾紛，在熱(rè)點消費領域推行合同示範文本，組織專家對(duì)合同格式條款進行評審，鼓勵和(hé)引導經營者積極加入在線消費糾紛解決等便捷服務機制。建立消費投訴限時(shí)辦理(lǐ)制度。實施消費投訴信息公示。建立健全消費糾紛多(duō)元化(huà)解決機制，創新完善司法訴訟解決機制，推廣采用(yòng)消費民事公益訴訟，建立健全集體訴訟和(hé)支持消費者訴訟機制，推行消費環節先行賠付。開展放心消費“雙承諾”活動，發動行業企業主動作出“放心消費承諾”和(hé)“線下(xià)無理(lǐ)由退貨承諾”，探索推行異地異店(diàn)退換貨制度。到2027年，全省放心消費承諾單位數量達到8萬家以上，線下(xià)無理(lǐ)由退貨承諾店(diàn)數量達到2.5萬家以上。

25. 提高(gāo)經營者違法成本。實施消費領域信用(yòng)懲戒機制，依法依規對(duì)嚴重侵害消費者權益的(de)經營者實施失信聯合懲戒措施，嚴格落實信用(yòng)約束和(hé)信用(yòng)修複制度，讓失信經營者“一處違法、處處受限”。對(duì)消費領域經營者侵害消費者合法權益違法案件進行曝光(guāng)，每年選取十大(dà)侵害消費者權益典型案例予以曝光(guāng)，強化(huà)對(duì)違法行爲的(de)威懾效果。加大(dà)力度打擊侵害消費者權益的(de)違法和(hé)犯罪行爲，對(duì)重大(dà)消費維權事件予以快(kuài)速反應和(hé)及時(shí)處置，重點加大(dà)對(duì)食品藥品、商業零售、銀行保險、文化(huà)旅遊、教育培訓、交通(tōng)運輸、衛生健康、個(gè)人(rén)信息等領域侵害消費者權益違法行爲的(de)打擊力度，堅決杜絕“以調代罰”現象，做(zuò)到違法必究。聚焦熱(rè)點難點問題開展專項整治，每年選取2—4個(gè)投訴熱(rè)點難點問題，由對(duì)應行業主管部門組織開展專項整治，建立健全對(duì)相關業态、行業和(hé)領域的(de)長(cháng)效監管機制。

（十）平安領域民生工程。堅持預防爲主、防治結合，推進重點領域、重點隐患治理(lǐ)，提升防災減災救災能力水(shuǐ)平，加快(kuài)構建共建共治共享社會治理(lǐ)格局，持續增強人(rén)民群衆安全感。（牽頭單位：省公安廳、司法廳、自然資源廳、住房(fáng)城(chéng)鄉建設廳、應急管理(lǐ)廳、消防救援總隊按職責分(fēn)工負責）

26. 提升社會治安治理(lǐ)現代化(huà)水(shuǐ)平。推進社會治安巡防管控“四個(gè)一”體系建設應用(yòng)，推動社會治安防控體系建設提檔升級，構建“省、市、縣”公安機關現代警務體系基座。提升電信網絡詐騙案件偵查打擊效能，建立“1+4+N”警務實戰模式，帶動全省各地市全力推進打擊治理(lǐ)電信網絡詐騙犯罪，常态化(huà)開展研判打擊、刑事技術支撐打擊、涉詐網絡生态鏈打擊工作。開展社會矛盾糾紛化(huà)解，堅持和(hé)發展新時(shí)代“楓橋經驗”，拓寬矛盾糾紛化(huà)解渠道，健全完善現代公共法律服務體系，暢通(tōng)群衆訴求表達、利益協調、權益保障通(tōng)道。到2027年，社會治安治理(lǐ)能效得(de)到新提升，實現“八類刑事案件、每十萬人(rén)命案發案數”逐年下(xià)降，“群衆安全感”持續保持高(gāo)位的(de)工作目标。

27. 提升公共安全重點領域治理(lǐ)能效。深化(huà)安全生産風險整治，壓實安全生産主體責任，推進道路交通(tōng)、危險化(huà)學品、森林(lín)災害等重大(dà)危險源排查管控。推進地質災害綜合防治，實施不少于150處大(dà)型及以上地質災害隐患點避險搬遷和(hé)工程治理(lǐ)，健全地質災害隐患監測預警和(hé)調查評價，構建風險隐患群防群控體系，做(zuò)到早發現、早治理(lǐ)、減損失。深化(huà)消防安全綜合治理(lǐ)，聚焦高(gāo)層建築、大(dà)型商業綜合體等火災防範重點場(chǎng)所，緊盯“三合一”場(chǎng)所、群租房(fáng)等低設防區(qū)域，建立健全新興行業、領域消防安全聯合監管機制，适時(shí)組織開展消防安全專項整治。提升消防應急救援能力，加快(kuài)構建以國家綜合性消防救援隊伍爲核心骨幹、多(duō)種形式消防力量爲補充的(de)消防救援力量體系，填補鄉鎮消防救援力量空白點。

三、保障措施

（一）加強組織領導。各地、各部門要牢牢站穩人(rén)民立場(chǎng)，把“民生十大(dà)工程”作爲推進民生社會事業發展的(de)主抓手，加強組織協調，深化(huà)改革創新，形成多(duō)方參與、協同推進的(de)工作格局，并與“百縣千鎮萬村(cūn)高(gāo)質量發展工程”做(zuò)好銜接。各領域牽頭業務部門要會同省财政部門建立統籌協調和(hé)推進落實的(de)工作機制，加強工作調度和(hé)督導落實，定期向分(fēn)管省領導同志報告重點任務工作進展情況，及時(shí)協調解決工作中遇到的(de)困難，推動重點民生項目落地見效。各地要參照(zhào)省的(de)做(zuò)法，細化(huà)責任分(fēn)工，抓好本地區(qū)民生工程項目的(de)組織實施。

（二）健全推進落實機制。本行動計劃印發1個(gè)月(yuè)内，由10個(gè)領域牽頭業務部門結合實際情況分(fēn)别制定具體實施方案和(hé)工作任務台賬。強化(huà)與省“十件民生實事”項目統籌銜接，省“十件民生實事”項目主要從五年行動計劃中遴選确定，以小切口推動“民生十大(dà)工程”取得(de)明(míng)顯成效。廣泛發動群衆參與，尊重基層首創精神，激發各類主體的(de)積極性、主動性、創造性。突出示範引領和(hé)競标争先，組織開展“民生十大(dà)工程”優秀案例評選，推廣典型做(zuò)法和(hé)創新實踐，打造一批民生工程樣闆。依托數字政府平台建立“民生十大(dà)工程”數字化(huà)支撐體系，集合業務分(fēn)析、情況展示、任務督辦、數據報送、滿意度監測等功能，服務管理(lǐ)協同、政策優化(huà)。

（三）加大(dà)政策支持力度。财政部門要統籌财政資源，優化(huà)支出結構，在年度預算(suàn)編制中結合項目等情況予以重點保障。聚焦保障重點工程、重點項目，積極推動具備條件的(de)項目引入集體、社會資本和(hé)公益力量，撬動更多(duō)力量投入到民生事業上來(lái)。加大(dà)土地政策傾斜力度，強化(huà)重點民生工程項目用(yòng)地等要素保障。

（四）強化(huà)督查考核評估。各領域牽頭業務部門要對(duì)責任單位和(hé)各地級以上市工作落實情況實行全過程跟蹤，定期将落實情況報送省政府督查室。省政府督查室會同省财政廳以及各領域牽頭業務部門，建立健全專項督查工作機制，加強對(duì)“民生十大(dà)工程”各項工作任務的(de)跟蹤督辦，視情适時(shí)采取定期通(tōng)報、暗訪督查、挂牌督辦等方式，合力推動各項工作落到實處。省财政廳牽頭建立動态調整機制，适時(shí)開展“民生十大(dà)工程”中期評估，結合新任務新要求，視推進實施情況動态調整民生項目和(hé)行動目标。