各地級以上市人(rén)民政府，各縣（市、區(qū)）人(rén)民政府，省政府各部門、各直屬機構：

現将《關于進一步促進科技創新的(de)若幹政策措施》印發給你們，請認真組織實施。實施過程中遇到的(de)問題，請徑向省科技廳反映。

創新是引領發展的(de)第一動力，是推動高(gāo)質量發展的(de)戰略支撐。各地、各部門要深入貫徹落實習(xí)近平總書(shū)記視察廣東重要講話(huà)精神，繼續發揚改革創新的(de)優良傳統，解放思想、真抓實幹、銳意進取，全面深化(huà)科技體制機制改革，建立健全容錯免責機制，強化(huà)協調聯動和(hé)宣傳引導，有效激發全社會創新創業活力，爲奮力實現“四個(gè)走在全國前列”、當好“兩個(gè)重要窗(chuāng)口”提供重要支撐。

廣東省人(rén)民政府

2018年12月(yuè)24日

關于進一步促進科技創新的(de)若幹政策措施

爲深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和(hé)黨的(de)十九大(dà)精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察廣東重要講話(huà)精神，深入實施創新驅動發展戰略，大(dà)力推進以科技創新爲核心的(de)全面創新，不斷提升我省自主創新能力，充分(fēn)發揮科技創新對(duì)經濟社會發展的(de)支撐引領作用(yòng)，特制定以下(xià)政策措施。

一、推進粵港澳大(dà)灣區(qū)國際科技創新中心建設。構建更加靈活高(gāo)效的(de)粵港澳科技合作機制，啓動實施粵港澳大(dà)灣區(qū)科技創新行動計劃，共建重大(dà)創新平台和(hé)成果轉化(huà)基地，共同開展基礎研究和(hé)關鍵核心技術攻關；圍繞創建綜合性國家科學中心，完善重大(dà)科技基礎設施共建機制，協同落實國家戰略布局和(hé)支持政策，建設世界一流重大(dà)科技基礎設施集群，省市在建設規劃、用(yòng)地審批、資金安排、人(rén)才政策等方面給予重點支持。推動重大(dà)科技基礎設施、國家重點實驗室、省實驗室開放共享，建設面向港澳開放的(de)散裂中子源譜儀，保障對(duì)港澳的(de)專用(yòng)機時(shí)和(hé)服務。支持港澳及世界知名高(gāo)校、科研機構、企業來(lái)粵設立分(fēn)支機構并享受相關優惠政策，促使重大(dà)科技成果落地轉化(huà)。支持我省高(gāo)校、科研機構、企業在國際創新人(rén)才密集區(qū)和(hé)“一帶一路”沿線國家設立離岸科技孵化(huà)基地或研發機構，集聚全球高(gāo)端創新資源。試行高(gāo)校、科研機構和(hé)企業科技人(rén)員(yuán)按需辦理(lǐ)往來(lái)港澳有效期3年的(de)多(duō)次商務簽注，企業商務簽注備案不受納稅額限制；允許持優粵卡A卡的(de)港澳和(hé)外籍高(gāo)層次人(rén)才，申辦1副港澳入出内地商務車輛牌證。支持各市至少建設1家港澳青年創新創業基地，基地可(kě)直接認定爲省級科技企業孵化(huà)器并享受相關優惠政策。減輕在粵工作的(de)港澳人(rén)才和(hé)外籍高(gāo)層次人(rén)才内地工資薪金所得(de)稅稅負，珠三角九市可(kě)按内地與境外個(gè)人(rén)所得(de)稅稅負差額給予補貼。

二、鼓勵港澳高(gāo)校和(hé)科研機構承擔省科技計劃項目。省科技計劃項目向港澳開放，支持港澳高(gāo)校、科研機構牽頭或獨立申報省科技計劃項目。建立省财政科研資金跨境使用(yòng)機制，允許項目資金直接撥付至港澳兩地牽頭或參與單位。完善符合港澳實際的(de)财政科研資金管理(lǐ)機制，保障資金高(gāo)效、規範使用(yòng)。建立資金撥付綠色通(tōng)道，省科技行政部門憑立項文件、立項合同到稅務部門進行對(duì)外支付稅務備案，即時(shí)辦結後到相關銀行辦理(lǐ)撥款手續。港澳項目承擔單位應提供人(rén)民币銀行賬戶，港澳銀行收取的(de)管理(lǐ)費可(kě)從科研資金中列支。港澳項目承擔單位獲得(de)的(de)科技成果與知識産權原則上歸其所有，依合同約定使用(yòng)管理(lǐ)，并優先在我省産業化(huà)。鼓勵有條件的(de)地級以上市向港澳開放科技計劃項目。

三、推進創新人(rén)才高(gāo)地建設。調整優化(huà)省重大(dà)人(rén)才工程，加強省重大(dà)人(rén)才工程與重大(dà)科技計劃、各級人(rén)才計劃銜接協同；對(duì)于引進人(rén)才與本土人(rén)才，一視同仁。率先實施更優人(rén)才永久居留政策，在珠三角九市先行先試技術移民制度，縮短外籍人(rén)才申請永久居留的(de)審批期限。優化(huà)人(rén)才簽證制度，外籍高(gāo)層次人(rén)才、急需緊缺人(rén)才可(kě)憑科技（外專）部門簽發的(de)确認函，直接向我國駐外簽證機關申請辦理(lǐ)有效期最高(gāo)10年、每次停留時(shí)間最高(gāo)180日的(de)R字簽證，上述人(rén)才的(de)配偶及未成年子女(nǚ)亦可(kě)辦理(lǐ)有效期相同、多(duō)次入境的(de)相應種類簽證；簡化(huà)外籍人(rén)才短期（90日以内）來(lái)粵工作的(de)簽證辦理(lǐ)程序，外籍人(rén)才憑科技（外專）部門簽發的(de)邀請函，可(kě)直接向我國駐外簽證機關申請F字簽證，入境後免辦工作許可(kě)和(hé)居留許可(kě)；對(duì)需緊急入境但未能在我國駐外簽證機關辦理(lǐ)R字或F字簽證的(de)外籍人(rén)才，可(kě)憑科技（外專）部門簽發的(de)确認函或邀請函，直接在我省口岸簽證機關申請R字或F字臨時(shí)簽證入境（30日以内），入境後如需延長(cháng)停留時(shí)間按規定辦理(lǐ)。對(duì)已獲得(de)來(lái)華工作許可(kě)和(hé)居留許可(kě)的(de)外籍高(gāo)層次人(rén)才，其外籍團隊成員(yuán)及科研助手可(kě)辦理(lǐ)相應期限的(de)工作許可(kě)和(hé)居留許可(kě)。試行港澳人(rén)才享受我省企業職工基本養老保險延繳政策，對(duì)達到法定退休年齡、累計繳費不足15年的(de)可(kě)以延繳，對(duì)男(nán)性滿65周歲、女(nǚ)性滿60周歲時(shí)繳費年限仍不足15年的(de)可(kě)予趸繳。對(duì)在粵工作、不能享受社會保險待遇的(de)外籍人(rén)才，允許用(yòng)人(rén)單位使用(yòng)财政資金爲其購(gòu)買任期内商業養老保險和(hé)商業醫療保險。強化(huà)企業家在科技創新中的(de)重要作用(yòng)，實施企業家職稱評審直通(tōng)車制度，科技型企業家可(kě)直接申報高(gāo)級（含正高(gāo)級）專業技術職稱。支持各地級以上市按照(zhào)職住平衡、就近建設、定向供應的(de)原則，在高(gāo)校、科研機構、高(gāo)新技術産業開發區(qū)（以下(xià)簡稱高(gāo)新區(qū)）等人(rén)才密集區(qū)建設産權型或租賃型人(rén)才住房(fáng)。

四、加快(kuài)建設省實驗室和(hé)新型研發機構。對(duì)标國家實驗室，在重點領域建設10個(gè)左右省實驗室。支持省實驗室實行新型管理(lǐ)體制和(hé)運營機制，賦予其人(rén)财物(wù)自主權，可(kě)自主評審正高(gāo)級職稱，自主決策孵化(huà)企業投資，自主設立的(de)科技項目視同省科技計劃項目，重點引進的(de)人(rén)才團隊納入省重大(dà)人(rén)才工程。支持省實驗室與高(gāo)校聯合共建博士點、碩士點，培養高(gāo)水(shuǐ)平創新人(rén)才。支持國内外知名高(gāo)校、科研機構、世界500強企業、中央企業等來(lái)粵設立研發總部或區(qū)域研發中心，在新一代通(tōng)信與網絡、量子科學、腦(nǎo)科學、人(rén)工智能等前沿科學領域布局建設高(gāo)水(shuǐ)平研究院，并直接認定爲省新型研發機構，評估優秀的(de)省财政最高(gāo)給予1000萬元獎補。符合條件的(de)省實驗室及所屬科研機構、高(gāo)水(shuǐ)平研究院，經批準可(kě)作爲省或市登記設立的(de)事業單位，不納入機構編制管理(lǐ)。對(duì)省市參與建設的(de)事業單位性質新型研發機構，省或市可(kě)授予其自主審批下(xià)屬創投公司最高(gāo)3000萬元的(de)投資決策權。試點實施事業單位性質的(de)新型研發機構運營管理(lǐ)機制改革，允許新型研發機構設立多(duō)元投資的(de)混合制運營公司，其管理(lǐ)層和(hé)核心骨幹可(kě)以貨币出資方式持有50%以上股份，并經理(lǐ)事會批準授權，由運營公司負責新型研發機構經營管理(lǐ)；在實現國有資産保值增值的(de)前提下(xià)，盈餘的(de)國有資産增值部分(fēn)可(kě)按不低于50%的(de)比例留歸運營公司。穩步推進省屬公益類科研機構改革，開展中長(cháng)期績效綜合評價，對(duì)評價優秀的(de)實行基本科研業務費制度。

五、加快(kuài)高(gāo)新區(qū)改革創新發展。推進國家級高(gāo)新區(qū)地市全覆蓋，并在三年内布局新建40個(gè)以上省級高(gāo)新區(qū)。設立高(gāo)新區(qū)和(hé)高(gāo)新技術企業發展資金，提升高(gāo)新區(qū)産業集聚和(hé)公共服務能力，培育一批高(gāo)新技術企業和(hé)高(gāo)成長(cháng)性科技型中小企業。支持國家級高(gāo)新區(qū)和(hé)發展水(shuǐ)平高(gāo)的(de)省級高(gāo)新區(qū)整合或托管區(qū)位相鄰、産業相近、分(fēn)布零散的(de)産業園區(qū)。向國家和(hé)省級高(gāo)新區(qū)下(xià)放更多(duō)的(de)省級和(hé)市級經濟管理(lǐ)權限。各地級以上市根據精簡、效能原則，設立專業化(huà)、專職化(huà)的(de)高(gāo)新區(qū)管理(lǐ)機構，高(gāo)新區(qū)内設機構可(kě)在核定的(de)數額内根據需要動态調整并按程序報批。深化(huà)高(gāo)新區(qū)幹部人(rén)事制度改革，高(gāo)新區(qū)管理(lǐ)機構主要領導由所在地黨政領導成員(yuán)兼任，所在地科技行政部門負責同志兼任高(gāo)新區(qū)管理(lǐ)機構的(de)領導班子成員(yuán)，賦予高(gāo)新區(qū)核定編制内選人(rén)用(yòng)人(rén)自主權。理(lǐ)順高(gāo)新區(qū)财政管理(lǐ)體制，賦予國家級高(gāo)新區(qū)和(hé)具備條件的(de)省級高(gāo)新區(qū)一級财政管理(lǐ)權限。鼓勵各地級以上市按高(gāo)新區(qū)上繳的(de)财政貢獻和(hé)土地出讓收入，對(duì)高(gāo)新區(qū)給予一定獎補。

六、加大(dà)企業創新普惠性支持。進一步降低企業研發成本，在全面執行國家研發費用(yòng)稅前加計扣除75%政策基礎上，鼓勵有條件的(de)地級以上市對(duì)評價入庫的(de)科技型中小企業增按25%研發費用(yòng)稅前加計扣除标準給予獎補。調整優化(huà)企業研發财政補助政策，持續激勵企業加大(dà)研發投入，并适當向粵東西北(běi)地區(qū)企業傾斜。鼓勵有條件的(de)地級以上市對(duì)設立時(shí)間不超過5年、經評價入庫的(de)科技型中小企業，按其形成的(de)财政貢獻給予一定獎勵。對(duì)當年通(tōng)過高(gāo)新技術企業認定、入庫培育、新建研發機構的(de)企業，省市财政給予一定獎勵。鼓勵各地級以上市建立高(gāo)成長(cháng)性科技型企業種子庫，提供分(fēn)類施策和(hé)一企一策靶向服務，支持企業在境内外上市。改革省科技創新券使用(yòng)管理(lǐ)，擴大(dà)創新券規模和(hé)适用(yòng)範圍，實現全國使用(yòng)、廣東兌付，重點支持科技型中小企業和(hé)創業者購(gòu)買創新創業服務。支持企業聯合高(gāo)校、科研機構創建國家級和(hé)省級技術創新中心、産業創新中心和(hé)制造業創新中心。探索建立符合國際規則的(de)創新産品政府首購(gòu)制度，加大(dà)對(duì)首次投放國内市場(chǎng)、具有核心知識産權但暫不具備市場(chǎng)競争力的(de)重大(dà)創新産品采購(gòu)力度。政府機關、事業單位和(hé)團體組織使用(yòng)财政性資金采購(gòu)同類型産品時(shí)，應合理(lǐ)設置首創性、先進性等評審因素和(hé)權重，不得(de)對(duì)創新産品提出市場(chǎng)占有率、使用(yòng)業績等要求。國有企業利用(yòng)國有資金采購(gòu)創新産品的(de)，應參照(zhào)上述規定執行。實施重大(dà)創新産品示範應用(yòng)工程，爲重點領域研發計劃等形成的(de)重大(dà)創新産品提供應用(yòng)場(chǎng)景。

七、打通(tōng)科技成果轉化(huà)“最後一公裏”。構建國家重大(dà)科技項目接續支持機制，吸引一批國家項目在粵開展延展性研究和(hé)産業化(huà)應用(yòng)，促使更多(duō)已結題、未轉化(huà)的(de)國家項目落地。提高(gāo)科技成果轉化(huà)積極性，高(gāo)校獨資設立的(de)資産管理(lǐ)公司可(kě)将高(gāo)校委托或劃撥的(de)科技成果自主作價投資，對(duì)科技人(rén)員(yuán)實施股權激勵，所持企業國有股份收益分(fēn)配及退出由高(gāo)校自主審批，收益可(kě)部分(fēn)留歸公司使用(yòng)。高(gāo)校資産管理(lǐ)公司開展科技成果作價投資，經履行勤勉盡責義務仍發生投資虧損的(de)，由高(gāo)校及其主管部門審核後，不納入國有資産對(duì)外投資保值增值考核範圍，免責辦理(lǐ)虧損資産核銷手續。高(gāo)校、科研機構開展技術開發、技術咨詢、技術服務等活動取得(de)的(de)淨收入視同科技成果轉化(huà)收入，可(kě)留歸自主使用(yòng)。試點開展科技成果權屬改革，高(gāo)校、科研機構以市場(chǎng)委托方式取得(de)的(de)橫向項目，可(kě)約定其成果權屬歸科技人(rén)員(yuán)所有；對(duì)利用(yòng)财政資金形成的(de)新增職務科技成果，按照(zhào)有利于提高(gāo)成果轉化(huà)效率的(de)原則，高(gāo)校、科研機構可(kě)與科技人(rén)員(yuán)共同申請知識産權，賦予科技人(rén)員(yuán)成果所有權。支持專業化(huà)技術轉移服務機構建設，省财政按其上年度促成高(gāo)校、科研機構與企業簽訂的(de)、除關聯交易之外的(de)登記技術合同交易額，以及引進境外技術交易額的(de)一定比例給予獎補，重點用(yòng)于引進培育技術經紀人(rén)或獎勵機構人(rén)員(yuán)績效支出。

八、促進科技金融深度融合。建立企業創新融資需求與金融機構、創投機構信息對(duì)接機制，向金融機構、創投機構開放高(gāo)新技術企業、科技型中小企業和(hé)承擔省重點領域研發計劃項目企業融資需求相關信息。鼓勵銀行開展科技信貸特色服務，創新外部投貸聯動服務模式，加大(dà)對(duì)科技型中小企業的(de)信貸支持力度，省财政按其實際投放金額予以一定獎補。省财政與有條件的(de)地級以上市聯動設立當地科技風險準備金池，對(duì)金融機構開展科技型中小企業貸款和(hé)知識産權質押投融資業務發生的(de)損失，給予一定比例的(de)風險補償，促進解決民營科技型中小企業融資難、融資貴問題。鼓勵有條件的(de)地級以上市對(duì)新注冊登記的(de)私募股權和(hé)創業投資管理(lǐ)企業，從其形成财政貢獻之日起，給予最多(duō)5年适當獎補；對(duì)新注冊成立的(de)創業投資企業、創業投資管理(lǐ)企業分(fēn)别按實繳注冊資金額、實際管理(lǐ)資金額的(de)一定比例給予獎補，重點用(yòng)于獎勵其高(gāo)管及骨幹人(rén)員(yuán)。發揮省創新創業基金引導作用(yòng)，重點投向初創科技型企業，引導更多(duō)社會資金助推創新創業。改革省政策性引導基金的(de)出資方式和(hé)管理(lǐ)模式，鼓勵加大(dà)讓利幅度，允許基金歸屬财政出資部分(fēn)的(de)收益全部讓渡給社會資本出資方。對(duì)投資初創科技型企業的(de)省内創業投資企業，省财政按其累計投資額的(de)一定比例給予獎補。支持符合條件的(de)創業投資企業及其股東、有限合夥人(rén)發行創投債，擴大(dà)創業投資企業資本規模。鼓勵有條件的(de)地級以上市大(dà)力發展金融科技産業，吸引金融科技企業和(hé)人(rén)才落戶，對(duì)雲計算(suàn)、大(dà)數據、區(qū)塊鏈、人(rén)工智能等新技術在金融領域的(de)應用(yòng)予以支持。

九、加強科研用(yòng)地保障。優先保障重大(dà)科技項目用(yòng)地，新增的(de)非營利性科技項目用(yòng)地計劃指标由省統籌解決。國家下(xià)達的(de)年度林(lín)地定額，優先用(yòng)于重大(dà)科技基礎設施、省實驗室、省新型研發機構等重點科技創新項目建設，該類項目使用(yòng)林(lín)地申請優先受理(lǐ)審核。對(duì)将“三舊(jiù)”改造用(yòng)地用(yòng)于科技創新類項目的(de)縣（區(qū)），省按相關規定獎勵新增建設用(yòng)地計劃指标。通(tōng)過“三舊(jiù)”改造建設重大(dà)科技基礎設施、省實驗室、高(gāo)新技術企業，以及各市新型研發機構、科技企業孵化(huà)器和(hé)衆創空間，在滿足基礎設施承載能力前提下(xià)，依法适當放寬地塊容積率限制，縮短規劃審批時(shí)間。對(duì)國家級、省級科技企業孵化(huà)器（含國家級科技企業孵化(huà)器培育單位）、大(dà)學科技園（含國家級大(dà)學科技園培育單位）和(hé)國家備案衆創空間自用(yòng)及提供給在孵對(duì)象使用(yòng)的(de)房(fáng)産、土地，免征房(fáng)産稅和(hé)城(chéng)鎮土地使用(yòng)稅。在符合規劃、不改變用(yòng)途的(de)前提下(xià)，國家級科技企業孵化(huà)器利用(yòng)原有科研用(yòng)地提高(gāo)建築密度和(hé)增加容積率的(de)，可(kě)按一定優惠幅度征收土地價款差額。支持高(gāo)校、科研機構圍繞優勢專業領域，利用(yòng)自有物(wù)業、閑置樓宇建設衆創空間、科技企業孵化(huà)器和(hé)加速器，選擇若幹高(gāo)校、科研機構試點自主招租或授權運營機構公開招租，其租金收入财政全額返還(hái)，主要用(yòng)于孵化(huà)器建設與運營、科技服務人(rén)員(yuán)獎勵等；其孵化(huà)服務收入全部歸屬爲科技成果轉化(huà)收入，留歸高(gāo)校、科研機構自主使用(yòng)。支持廣深科技創新走廊十大(dà)核心平台建設，簡化(huà)“三舊(jiù)”改造項目地塊建設規劃審批流程，按控制性詳細規劃法定程序編制并經所在市批準的(de)“三舊(jiù)”改造單元規劃，可(kě)作爲改造地塊的(de)控制性詳細規劃；符合産業準入條件的(de)創新主體，在結構安全、外觀良好、不影(yǐng)響周邊建築使用(yòng)、不改變主體結構、不增加容積率的(de)前提下(xià)，改變現有建築使用(yòng)功能用(yòng)于創新活動的(de)，無需進行規劃報建。

十、提高(gāo)區(qū)域創新發展平衡性協調性。著(zhe)力構建以廣州和(hé)深圳爲主引擎、珠三角地區(qū)爲核心、沿海經濟帶和(hé)北(běi)部生态區(qū)協調發展的(de)區(qū)域創新格局，加強分(fēn)類指導，實施差異化(huà)政策支持。在粵東西北(běi)地區(qū)采取省市共建等方式建設省實驗室、省重點實驗室，對(duì)創建國家級和(hé)新建省級高(gāo)新區(qū)給予傾斜支持，布局新建一批農業高(gāo)新技術産業示範區(qū)。對(duì)在粵東西北(běi)地區(qū)建設的(de)高(gāo)水(shuǐ)平新型研發機構，省财政給予啓動經費支持，經認定爲省新型研發機構且評估優秀的(de)，最高(gāo)給予2000萬元獎補。對(duì)在粵東西北(běi)地區(qū)設立分(fēn)校、分(fēn)院或分(fēn)支機構的(de)高(gāo)校、科研機構、高(gāo)水(shuǐ)平醫院、國家重點實驗室，在規劃用(yòng)地、建設資金等方面優先予以保障。對(duì)整體搬遷至粵東西北(běi)地區(qū)的(de)高(gāo)新技術企業，執行國家稅收優惠政策。實施鄉村(cūn)振興科技計劃，加快(kuài)建設現代農業産業園，支持國家現代農業産業科技創新中心開展體制機制創新，先行先試創新政策；開展農村(cūn)科技特派員(yuán)行動，強化(huà)結果導向，重點考核派駐單位實現科技緻富、農民增收目标情況，農村(cūn)科技特派員(yuán)承擔重點派駐任務視同承擔省級科技計劃項目，納入職稱評價、職務晉升考核體系。鼓勵省創新創業基金、農業供給側結構性改革基金設立子基金，重點支持粵東西北(běi)地區(qū)科技型企業發展和(hé)現代農業産業科技創新中心建設。加大(dà)力度實施揚帆計劃，加強粵東西北(běi)地區(qū)人(rén)才隊伍建設。

十一、加強科研誠信和(hé)科研倫理(lǐ)建設。建立健全職責明(míng)确、高(gāo)效協同的(de)科研誠信管理(lǐ)體系，倡導良好學風，弘揚科學家精神，加強對(duì)科研人(rén)員(yuán)的(de)科研誠信和(hé)科研倫理(lǐ)教育。科研人(rén)員(yuán)應當樹立正确的(de)學術價值觀，克服浮躁、潛心科研、淡泊名利，恪守科研道德準則，不得(de)挑戰科研誠信與科研倫理(lǐ)底線。支持開展科研倫理(lǐ)和(hé)道德研究，不斷完善相關規章(zhāng)制度，進一步強化(huà)科研倫理(lǐ)和(hé)道德的(de)專家評估、審查、監督、調查處理(lǐ)和(hé)應急處置等工作。生命科學、醫學、人(rén)工智能等前沿領域和(hé)對(duì)社會、環境具有潛在威脅的(de)科研活動，應當在立項前實行科研倫理(lǐ)承諾制，對(duì)不簽訂科研倫理(lǐ)承諾書(shū)的(de)項目不予立項。涉及人(rén)的(de)生物(wù)醫學科研和(hé)從事實驗動物(wù)生産、使用(yòng)的(de)單位，應當按國家相關規定設立倫理(lǐ)委員(yuán)會，增強科研倫理(lǐ)意識，履行管理(lǐ)主體責任，嚴格執行有關法律法規，遵循國際公認的(de)科研倫理(lǐ)規範和(hé)生命倫理(lǐ)準則。加強科研誠信信息跨部門跨區(qū)域共享共用(yòng)，對(duì)嚴重違背科研誠信和(hé)科研倫理(lǐ)要求的(de)行爲零容忍，實行終身追責、聯合懲戒，涉嫌違法犯罪的(de)及時(shí)移送司法機關依法處理(lǐ)。

十二、持續加大(dà)科技領域“放管服”改革力度。改革科研組織管理(lǐ)和(hé)項目形成機制，采用(yòng)定向組織、并行支持、懸賞揭榜等新型科研組織模式，率先面向全國開放申報，常年受理(lǐ)、集中入庫，吸引大(dà)機構、大(dà)團隊落戶。試行部分(fēn)财政科研資金委托地市、高(gāo)校、科研機構自主立項、自主管理(lǐ)。簡化(huà)科研項目過程管理(lǐ)，減少項目實施周期内的(de)各類評估、檢查、抽查、審計等活動，對(duì)同一項目同一年度的(de)監督、檢查、評估等結果互通(tōng)互認，避免重複多(duō)頭檢查。完善省财政科研項目資金管理(lǐ)辦法，人(rén)力資源成本費不受比例限制，直接費用(yòng)調劑權全部下(xià)放給項目承擔單位。項目承擔單位應當提高(gāo)服務意識和(hé)水(shuǐ)平，減少繁文缛節，便于科研人(rén)員(yuán)按照(zhào)規定報銷科研經費；科研人(rén)員(yuán)應當強化(huà)責任和(hé)誠信意識，嚴格按照(zhào)資金開支範圍和(hé)标準使用(yòng)科研經費。高(gāo)校、科研機構自主制訂的(de)橫向項目經費管理(lǐ)辦法，可(kě)作爲評估、檢查、審計等依據，實行有别于财政科研經費的(de)分(fēn)類管理(lǐ)方式；橫向項目結餘經費可(kě)全部獎勵項目組成員(yuán)，橫向項目給予科技人(rén)員(yuán)的(de)報酬和(hé)獎勵支出在核定的(de)單位績效工資總量外單列。高(gāo)校、科研機構通(tōng)過招投标或購(gòu)買服務獲取的(de)财政性規劃類、專題調研類、科技服務與管理(lǐ)類項目，可(kě)按橫向項目管理(lǐ)。将更多(duō)省級科技創新行政管理(lǐ)職權事項下(xià)放或委托廣州、深圳市，已經下(xià)放或委托給廣州、深圳市的(de)事項，逐步下(xià)放至其他(tā)具備條件的(de)地市。

省有關部門及各地級以上市應于本通(tōng)知下(xià)發之日起3個(gè)月(yuè)内制定相關配套措施。鼓勵駐粵中直高(gāo)校、科研機構、央企及所屬單位全面适用(yòng)本政策。我省現有政策與本文件規定不一緻的(de)，按照(zhào)本文件執行。

附件：重點工作任務分(fēn)工表