各地級以上市人(rén)民政府，各縣（市、區(qū)）人(rén)民政府，省政府各部門、各直屬機構：

現将《廣東省進一步促進就業若幹政策措施》印發給你們，請認真貫徹落實。實施過程中遇到的(de)問題，請徑向省人(rén)力資源社會保障廳反映。

廣東省人(rén)民政府

2018年11月(yuè)30日

廣東省進一步促進就業若幹政策措施

爲深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和(hé)黨的(de)十九大(dà)精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察廣東重要講話(huà)精神，全面落實黨中央、國務院關于穩就業工作的(de)決策部署，進一步完善就業政策，持續減輕企業負擔，增強企業活力，促進擴大(dà)就業，有效應對(duì)當前經濟環境的(de)新情況、新變化(huà)，促進全省經濟社會持續健康發展，根據《國務院關于做(zuò)好當前和(hé)今後一個(gè)時(shí)期促進就業工作的(de)若幹意見》（國發〔2018〕39号）精神，結合我省實際，制定以下(xià)政策措施：

一、穩定政策适度降低社會保險等成本。我省由稅務機關征收社會保險費的(de)政策和(hé)征管程序不變，繳費方式不變，保持企業社會保險繳費成本總體穩定。規範執法檢查，嚴禁行政執法機關自行對(duì)企業曆史欠費進行集中清繳。企業職工基本養老保險用(yòng)人(rén)單位繳費費率維持不變，繼續執行分(fēn)類确定繳費工資下(xià)限。失業保險費率維持1%标準至2020年底，繼續實施失業保險浮動費率制度。職工基本醫療保險統籌基金累計結餘剔除一次性預繳基本醫療保險費後，可(kě)支付月(yuè)數超過9個(gè)月(yuè)的(de)地級以上市，階段性降低用(yòng)人(rén)單位繳費費率，降低幅度不少于0.5個(gè)百分(fēn)點，實施至2020年底。工傷保險在全面實施浮動費率的(de)基礎上，階段性下(xià)調繳費費率，全省平均費率再下(xià)降30%左右，實施至2020年底。2018至2020年底，殘疾人(rén)就業保障金下(xià)調爲按2017年的(de)征收标準進行征收。（省人(rén)力資源社會保障廳、省财政廳、省稅務局、省醫保局、省殘聯負責）

二、進一步降低企業招工費用(yòng)。組織開展人(rén)力資源狀況調查，統籌利用(yòng)好省内省外勞動力資源，全省每年組織500場(chǎng)以上省内“村(cūn)企”、“園村(cūn)”、“校企”招聘活動，組織200場(chǎng)以上省際勞務對(duì)接活動，支持外省（區(qū)）在粵設立勞務工作站，并通(tōng)過就業補助資金給予适當補助。支持粵東西北(běi)地區(qū)通(tōng)過就業創業服務補助購(gòu)買基本服務成果，引導人(rén)力資源服務機構、勞務經紀人(rén)等市場(chǎng)主體開展農村(cūn)勞動力有組織勞務輸出，每成功介紹一名農村(cūn)勞動力穩定就業并參加社會保險6個(gè)月(yuè)以上的(de)，由就業補助資金給予不超過800元的(de)補助。積極培育人(rén)力資源服務業，提升人(rén)力資源服務集約化(huà)、專業化(huà)、精細化(huà)水(shuǐ)平，對(duì)促進就業創業成效顯著的(de)國家級、省級人(rén)力資源服務産業園，省分(fēn)别獎補200萬元、100萬元。強化(huà)人(rén)力資源市場(chǎng)秩序管理(lǐ)，嚴厲打擊“黑(hēi)中介”、“工頭”違法操縱市場(chǎng)、擾亂市場(chǎng)秩序等各類違法違規行爲。對(duì)被評爲國家、省“人(rén)力資源服務誠信示範機構”的(de)，省分(fēn)别獎補50萬元、20萬元。（省人(rén)力資源社會保障廳、省财政廳、省教育廳、省市場(chǎng)監管局負責）

三、加大(dà)重點用(yòng)工企業服務力度。用(yòng)工量2000人(rén)以上或一次性新增用(yòng)工500人(rén)以上的(de)企業屬于重點用(yòng)工企業，由企業所在地縣級以上人(rén)力資源社會保障部門設立就業服務專員(yuán)，全程提供用(yòng)工政策對(duì)接和(hé)協調服務。組織開展重點用(yòng)工企業人(rén)力資源需求摸查，按照(zhào)已建成、新開工、新投産、新規劃進行分(fēn)類，建立台賬和(hé)數據庫，實行動态管理(lǐ)。全省每年組織200場(chǎng)以上重點用(yòng)工企業專場(chǎng)招聘會。人(rén)力資源服務機構爲重點用(yòng)工企業介紹員(yuán)工，穩定就業并參加社會保險6個(gè)月(yuè)以上的(de)，由就業補助資金按每人(rén)400元給予職業介紹補貼。（省人(rén)力資源社會保障廳、省工業和(hé)信息化(huà)廳、省商務廳、省稅務局、省統計局負責）

四、積極支持中小微企業吸納就業。将小微企業招用(yòng)應屆高(gāo)校畢業生社保補貼期限從1年延長(cháng)至2年。登記注冊3年内的(de)小微企業，按其吸納就業人(rén)數給予帶動就業補貼，招用(yòng)3人(rén)（含3人(rén)）以下(xià)的(de)按每人(rén)2000元給予補貼，招用(yòng)3人(rén)以上的(de)每增加1人(rén)給予3000元補貼，補貼總額不超過3萬元。支持家政服務業吸納就業，對(duì)員(yuán)工制家政服務企業，按不超過其爲所招用(yòng)家政服務從業人(rén)員(yuán)實際繳納社會保險費的(de)50%給予補貼。鼓勵中小微企業吸收建檔立卡貧困勞動力就業，穩定就業并參加社會保險6個(gè)月(yuè)以上的(de)，由就業補助資金按每人(rén)3000元給予補貼。對(duì)用(yòng)人(rén)單位、産業園區(qū)吸納就業效果顯著，且被省評定爲示範性就業扶貧基地的(de)，給予30萬元一次性獎補。（省人(rén)力資源社會保障廳、省财政廳、省工業和(hé)信息化(huà)廳、省扶貧辦負責）

五、進一步鼓勵創業帶動就業。根據《人(rén)力資源社會保障部 财政部關于東部7省（市）擴大(dà)失業保險基金支出範圍試點有關問題的(de)通(tōng)知》（人(rén)社部發〔2012〕32号）規定，進一步研究用(yòng)好失業保險基金支持就業創業措施，各地級以上市可(kě)在留足相當于上年度失業保險待遇支出總額兩倍儲備後，按10%左右比例從滾存基金餘額中提取資金用(yòng)于創業擔保貸款擔保基金和(hé)貼息支出，有關創業擔保貸款擔保基金管理(lǐ)辦法和(hé)貼息資金管理(lǐ)辦法由省人(rén)力資源社會保障廳牽頭制定。對(duì)符合條件的(de)創業者提供最高(gāo)30萬元、最長(cháng)3年的(de)創業擔保貸款及貼息；合夥經營或創辦小企業的(de)可(kě)按每人(rén)最高(gāo)30萬元、貸款總額最高(gāo)300萬元實行“捆綁性”貸款；對(duì)符合條件的(de)勞動密集型和(hé)科技型小微企業，貸款額度最高(gāo)爲500萬元。政府性融資擔保基金應優先爲符合條件的(de)小微企業提供低費率的(de)擔保支持，不斷提高(gāo)其貸款可(kě)獲得(de)性。将一次性創業資助标準提高(gāo)到1萬元，範圍擴大(dà)到返鄉創業人(rén)員(yuán)。深入貫徹實施鄉村(cūn)振興戰略，鼓勵各類群體到鄉村(cūn)創業就業。大(dà)力實施“粵菜師傅”工程，每年培養1萬人(rén)次，帶動6萬人(rén)以上就業創業；将鄉村(cūn)經營驿道客棧、民宿、農家樂(yuè)的(de)創業者（經營主體），納入一次性創業資助、租金補貼和(hé)創業帶動就業補貼等扶持政策範圍。加快(kuài)推進粵港澳大(dà)灣區(qū)（廣東）創新創業孵化(huà)基地建設。整合建立一批主要面向到鄉村(cūn)創業人(rén)員(yuán)的(de)創業孵化(huà)基地，各地級以上市按每個(gè)基地10萬元标準由就業補助資金給予一次性補助。支持穩定就業壓力較大(dà)地區(qū)爲失業人(rén)員(yuán)自主創業提供免費經營場(chǎng)地。（省人(rén)力資源社會保障廳、省财政廳、省農業農村(cūn)廳、省教育廳、省地方金融監管局、人(rén)民銀行廣州分(fēn)行、廣東銀保監局、深圳銀保監局負責）

六、進一步激勵高(gāo)校畢業生多(duō)渠道就業。應屆高(gāo)校畢業生到中小微企業或鄉鎮、村(cūn)居社會管理(lǐ)和(hé)公共服務崗位，穩定就業（服務）并參加社會保險6個(gè)月(yuè)以上的(de)，由就業補助資金按每人(rén)3000元給予到基層就業補貼，在粵東西北(běi)地區(qū)的(de)按每人(rén)5000元給予補貼。擴大(dà)“三支一扶”志願服務招募規模，進一步提高(gāo)工作生活補貼标準。将求職創業補貼标準從每人(rén)1500元提高(gāo)到2000元。離校未就業高(gāo)校畢業生靈活就業的(de)，按不超過個(gè)人(rén)實際繳納社會保險費用(yòng)的(de)2/3給予補貼。将普通(tōng)高(gāo)等學校學生職業培訓補貼範圍，由畢業學年學生擴大(dà)至在校期間學生，畢業前每人(rén)可(kě)申請一次。鼓勵高(gāo)校畢業生到各類創業孵化(huà)基地、衆創空間、科技孵化(huà)器創業創新，落實場(chǎng)租、稅費減免等扶持政策，提供創業融資、參展參賽等服務支持。全省公共就業人(rén)才服務機構每年組織開展高(gāo)校畢業生專場(chǎng)招聘服務活動1000場(chǎng)以上、就業創業政策進校園活動100場(chǎng)以上。支持高(gāo)校健全就業創業指導服務體系，根據其開展就業創業政策宣傳、就業創業指導、技能培訓、補貼申領等服務情況，從就業補助資金中給予适當補助。（省人(rén)力資源社會保障廳、省教育廳、省财政廳負責）

七、進一步加大(dà)勞動力技術技能培訓力度。加快(kuài)構建教育與産業統籌融合發展格局，推動學科專業與産業需求精準對(duì)接，加快(kuài)應用(yòng)型本科院校轉型發展。各地要根據經濟轉型升級和(hé)高(gāo)質量發展需要，研究制定勞動力技術技能提升培訓規劃和(hé)計劃，加快(kuài)培養掌握先進技術技能、崗位适應能力強的(de)勞動力大(dà)軍和(hé)懂(dǒng)種養、會經營的(de)職業農民隊伍，參加技術技能提升培訓取得(de)職業資格或按規定通(tōng)過考核的(de)，給予勞動力技能培訓補貼，全省每年補貼25萬人(rén)次以上。各地級以上市要及時(shí)公布企業緊缺急需職業（工種）目錄，對(duì)獲得(de)目錄中職業（工種）高(gāo)級工以上職業資格人(rén)員(yuán)，勞動力技能晉升培訓補貼和(hé)失業保險技能提升補貼均可(kě)在規定标準基礎上提高(gāo)30%。2019年1月(yuè)1日至2020年12月(yuè)31日，将失業保險技能提升補貼申領條件由企業在職職工參加失業保險3年以上放寬至參保1年以上。全面推行企業新型學徒制培訓。鼓勵職業院校和(hé)技工院校與企業開展合作辦學，積極參與勞動力培訓，提升能崗匹配性，有關培訓課程與教材開發、教師授課、設備購(gòu)置與耗材、職業工種開發、項目管理(lǐ)與服務等相關費用(yòng)，按規定從職業培訓收入中列支。（省人(rén)力資源社會保障廳、省财政廳、省教育廳、省商務廳負責）

八、幫扶困難企業職工穩崗轉崗。進一步加大(dà)援企穩崗力度，對(duì)不裁員(yuán)或少裁員(yuán)的(de)參保企業，可(kě)返還(hái)其上年度實際繳納失業保險費的(de)50%；對(duì)符合相關條件的(de)參保困難企業，返還(hái)标準可(kě)按6個(gè)月(yuè)的(de)當地月(yuè)人(rén)均失業保險金和(hé)參保職工人(rén)數确定，所需資金從失業保險基金列支，具體操作辦法由省人(rén)力資源社會保障廳牽頭制定。支持困難企業開展職工在崗培訓，所需經費按規定從企業職工教育經費中列支，培訓計劃及成果經縣級以上人(rén)力資源社會保障部門評估合格後，由就業補助資金按困難職工每人(rén)不高(gāo)于1000元給予一次性特别培訓補助。困難職工失業後參加3-6個(gè)月(yuè)技能培訓（含創業培訓）并取得(de)職業資格證書(shū)（創業培訓合格證）的(de)，可(kě)申領技能提升補貼或創業培訓補貼，其中符合失業保險金領取條件或領取失業保險金期間的(de)人(rén)員(yuán)，所需資金從失業保險基金列支；其餘人(rén)員(yuán)從就業補助資金列支。參加培訓勞動力屬就業困難人(rén)員(yuán)、建檔立卡貧困戶家庭成員(yuán)、低保對(duì)象或殘疾人(rén)的(de)，培訓期間由就業補助資金按每月(yuè)500元給予生活費補貼，但領取生活費後不可(kě)同時(shí)領取失業保險金。用(yòng)人(rén)單位吸納困難職工就業，簽訂一年以上勞動合同并參加社會保險的(de)，按每月(yuè)不低于200元、不高(gāo)于最低工資标準50%給予一般性崗位補貼，補貼期限不超過1年；對(duì)其中屬失業前已參加失業保險的(de)人(rén)員(yuán)，所需資金從失業保險基金列支，其餘人(rén)員(yuán)從就業補助資金列支。人(rén)力資源服務機構介紹困難職工穩定就業并參加社會保險6個(gè)月(yuè)以上，由就業補助資金按每人(rén)400元給予職業介紹補貼。各地要建立困難企業全程服務機制，指導确需較多(duō)裁員(yuán)解困的(de)困難企業制定裁員(yuán)安置方案，依法依規妥善處理(lǐ)勞動關系和(hé)社保轉移接續等工作，及時(shí)提供求職指導、崗位信息、技能培訓和(hé)創業支持等服務；依法依規調處勞動争議(yì)，預防化(huà)解矛盾糾紛，确保穩定。本條所列政策措施實施至2019年底。（省人(rén)力資源社會保障廳、省商務廳、海關總署廣東分(fēn)署、省工業和(hé)信息化(huà)廳、省财政廳、省總工會負責）

九、加大(dà)困難人(rén)員(yuán)托底幫扶力度。将就業見習(xí)補貼對(duì)象擴大(dà)至離校未就業（畢業兩年内）高(gāo)校畢業生和(hé)16-24歲失業青年；對(duì)見習(xí)者屬就業困難人(rén)員(yuán)、建檔立卡貧困戶家庭成員(yuán)、低保對(duì)象或殘疾人(rén)的(de)，見習(xí)期間由就業補助資金按每月(yuè)500元給予生活費補貼。見習(xí)者見習(xí)期滿被用(yòng)人(rén)單位留用(yòng)，穩定就業并參加社會保險6個(gè)月(yuè)以上的(de)，由就業補助資金按每人(rén)3000元給予用(yòng)人(rén)單位留用(yòng)補貼。對(duì)依托互聯網服務平台等新業态、新模式實現靈活就業的(de)就業困難人(rén)員(yuán)，給予不超過其社會保險實際繳費額2/3的(de)社保補貼。加大(dà)公益性崗位統籌開發力度，用(yòng)人(rén)單位開發公益性崗位招用(yòng)符合條件就業困難人(rén)員(yuán)就業的(de)，由就業補助資金按最低工資标準給予公益性崗位補貼；對(duì)在公益性崗位就業的(de)人(rén)員(yuán)，按其本人(rén)繳納的(de)社會保險費用(yòng)給予個(gè)人(rén)繳費補貼。對(duì)符合領取失業保險金條件的(de)失業人(rén)員(yuán)，及時(shí)發放失業保險金，由失業保險基金代繳其領取失業保險金期間的(de)基本醫療保險費。對(duì)生活困難又不符合失業保險金領取條件的(de)困難職工，由就業補助資金按每人(rén)5000元給予臨時(shí)生活補助。及時(shí)落實最低生活保障、臨時(shí)救助等措施。符合條件的(de)異地務工人(rén)員(yuán)可(kě)按規定在常住地或就業地辦理(lǐ)失業登記、就業困難人(rén)員(yuán)認定，享受就業創業扶持政策和(hé)有關就業創業服務。（省人(rén)力資源社會保障廳、省财政廳、省民政廳、省退役軍人(rén)事務廳、省扶貧辦、省殘聯負責）

各地、各單位要統一思想認識，以高(gāo)度的(de)政治責任感和(hé)曆史使命感，堅持就業優先戰略，全面落實支持實體經濟、支持民營企業、積極利用(yòng)外資等系列政策措施，促進産業就業協同；進一步加強對(duì)促進就業工作的(de)組織領導，強化(huà)就業形勢分(fēn)析研判，細化(huà)目标任務，明(míng)确責任分(fēn)工，及時(shí)協調解決重點難點問題；各地級以上市政府要在本通(tōng)知下(xià)發之日起30日内制定完善實施細則和(hé)辦事指南(nán)，确保各項工作任務落到實處。省人(rén)力資源社會保障廳要會同有關部門完善信息共享機制，建立健全享受扶持政策的(de)困難企業和(hé)困難職工實名制管理(lǐ)服務信息系統，完善認定标準和(hé)流程，做(zuò)好動态管理(lǐ)和(hé)跟蹤服務；要對(duì)現有補貼項目進行梳理(lǐ)，在保持政策連續性、穩定性的(de)基礎上，對(duì)補貼項目、補貼方式進行歸并簡化(huà)，提高(gāo)資金使用(yòng)效益；加強政策解讀和(hé)實施效果評估，及時(shí)調整完善相關扶持政策。