時(shí)間：2018/11/16 10:22:21 作者： 點擊數：
政策梯度層次豐富，惠及大(dà)中小微企業 專項政策助推廣州設計之都“起航” 企業人(rén)才可(kě)獲全方位扶持
廣州白雲再爲企業派發“大(dà)禮包”!11月(yuè)8日，白雲區(qū)召開六項惠企政策主題新聞發布會。記者在發布會上獲悉，該區(qū)近期印發了(le)六大(dà)惠企政策文件，形成了(le)鼓勵企業發展、提振實體經濟的(de)一套層次分(fēn)明(míng)的(de)政策體系。筆者了(le)解到，政策中包含兩個(gè)億元獎勵金“大(dà)禮包”，最高(gāo)單項獎勵可(kě)達到1.3億元，以鼓勵企業創新發展、做(zuò)大(dà)做(zuò)強。
據白雲區(qū)相關負責人(rén)介紹，本次發布的(de)六項惠企政策不僅覆蓋面大(dà)，而且指向精準，易于理(lǐ)解和(hé)操作。其中，《廣州市白雲區(qū)促進“四上”企業加快(kuài)發展暫行辦法》(以下(xià)簡稱“普惠10條”)、《廣州市白雲區(qū)加快(kuài)總部經濟發展的(de)實施辦法》(以下(xià)簡稱“總部10條”)、《廣州市白雲區(qū)龍頭骨幹企業培優三年行動計劃(2018-2020年)》(以下(xià)簡稱“培優計劃”)從申請條件和(hé)獎勵都形成了(le)階梯式遞進，分(fēn)别惠及“四上”企業、總部企業和(hé)龍頭骨幹企業。
而《廣州市白雲區(qū)支持企業創新發展實施辦法》(以下(xià)簡稱“創新10條”)、《廣州市白雲區(qū)推動企業通(tōng)過資本市場(chǎng)上市或挂牌融資加快(kuài)發展的(de)暫行辦法》(以下(xià)簡稱“上市10條”)則旨在通(tōng)過資金和(hé)政策的(de)引導，推動企業科技創新，并通(tōng)過資本市場(chǎng)發展壯大(dà)。
《廣州市白雲區(qū)促進廣州設計之都産業發展暫行辦法》(以下(xià)簡稱“設計政策”)則是爲廣州設計之都項目“量身定做(zuò)”的(de)專項政策，旨在鼓勵和(hé)吸引高(gāo)水(shuǐ)平企業和(hé)高(gāo)層次人(rén)才落戶，打造粵港澳大(dà)灣區(qū)乃至全國設計行業領軍機構的(de)總部集聚區(qū)。
亮點1
普惠10條”助力
民營企業、中小企業“雙創”發展
作爲本次白雲區(qū)系列政策的(de)基礎政策，“普惠10條”重點在于普惠性，旨在增強系統性的(de)構建，形成一套完整的(de)獎勵機制，促進廣大(dà)民營企業、中小企業發展，提振實體經濟信心。
白雲區(qū)一直是民營企業、中小企業創業發展的(de)熱(rè)土，雙創發展活躍。“普惠10條”按照(zhào)“做(zuò)優存量、鼓勵增量”的(de)思路，根據“四上”企業(即規模以上工業企業、資質等級建築業企業、限額以上批發零售住宿餐飲業企業、規模以上服務業企業)發展需求方向而制定，綜合考慮企業營業收入、經濟發展貢獻等因素，分(fēn)類型、分(fēn)行業、分(fēn)标準爲“四上”企業集聚和(hé)發展提供政策支持和(hé)資源配置，進一步優化(huà)營商環境，壯大(dà)現代企業集聚，發揮民營企業、中小企業對(duì)推動實體經濟發展的(de)作用(yòng)。
同時(shí)，白雲區(qū)也(yě)鼓勵區(qū)外“四上”企業将注冊地以及核心運營機構遷入，區(qū)内達标企業“升規納統”，并及時(shí)掌握退庫和(hé)有退庫風險企業的(de)生産經營情況，更好地爲企業做(zuò)好服務工作。
“普惠10條”規定，對(duì)于新遷入白雲區(qū)的(de)“四上”企業，其統計指标納入該區(qū)統計超過1個(gè)自然年且産值(銷售額、營業收入)增速不低于該區(qū)行業平均增速及年度納稅總額保持正增長(cháng)的(de)，給予一次性獎勵10萬元。若企業在白雲新購(gòu)置自用(yòng)辦公用(yòng)房(fáng)或租賃辦公用(yòng)房(fáng)的(de)，還(hái)能按實際簽訂的(de)合同金額核算(suàn)，按每平方米最高(gāo)不超過100元的(de)标準給予一次性補貼，補貼金額不超過50萬元。而對(duì)白雲原有企業首次納入“四上”企業庫，“升規納統”超過一個(gè)自然年且産值(銷售額、營業收入)同比增長(cháng)15%，年度納稅總額需保持正增長(cháng)的(de)，也(yě)可(kě)獲得(de)一次性補貼5萬元。
值得(de)一提的(de)是，“普惠10條”不僅僅是資金上的(de)獎勵，還(hái)在辦公用(yòng)房(fáng)、研發機構、企業人(rén)才等方面均相應地制定了(le)扶持措施。對(duì)白雲區(qū)新設立的(de)企業内部研發機構，經相關部門認定爲省級及以上研發機構，且上年度研發經費投入不少于1000萬元的(de)，該區(qū)将按研發投入的(de)10%給予一次性補助，補助總額最高(gāo)不超過350萬元;而對(duì)新設立具有獨立法人(rén)資格的(de)研發機構，達到“四上”企業标準并認定爲省級及以上研發機構的(de)，最高(gāo)按研發機構總投資額的(de)10%給予補助，補助總額最高(gāo)不超過1000萬元。
亮點2
政策梯度層次豐富，億元“大(dà)禮包”培優
據相關負責人(rén)介紹，本次白雲區(qū)出台的(de)系列惠企政策是一套以“普惠10條”爲基礎，既分(fēn)梯度層次、又兼顧重點領域的(de)“組合拳”。“普惠10條”、“總部10條”、“培優計劃”在申請獎勵要求和(hé)獎勵力度上形成階梯式遞進，即申請獎勵要求逐漸提高(gāo)、獎勵力度也(yě)逐步加大(dà)。“上市10條”、“創新10條”、“設計政策”分(fēn)别在各自領域内爲符合條件的(de)“四上”企業提供獎勵扶持，形成有效政策補充。
“總部10條”對(duì)白雲原有的(de)總部企業政策進行了(le)完善，加大(dà)了(le)财政獎勵力度，提高(gāo)了(le)政策的(de)實效性，旨在加快(kuài)培育大(dà)型骨幹企業和(hé)行業領先企業，推動白雲企業逐步成爲行業龍頭、中國企業500強、世界500強，爲該區(qū)建設現代化(huà)經濟體系提供強有力的(de)支撐。
以其中的(de)總部企業落戶獎爲例，以前按實收資本5%，給予落戶總部企業最高(gāo)不超過100萬元獎勵，而“總部10條”出台後，則按其實收資本10%，給予最高(gāo)不超過500萬元獎勵。也(yě)就是說，如果一家資本5000萬元的(de)總部企業落戶，按照(zhào)原有政策也(yě)隻能拿到100萬元的(de)獎勵，而“總部10條”卻将獎勵金額提升至500萬元。
而在總部企業辦公用(yòng)房(fáng)補貼方面，以前按每平方米100元給予補貼，現在則可(kě)按實際簽訂的(de)合同金額核算(suàn)，最高(gāo)可(kě)達到每平方米補貼200元。
爲鼓勵企業加快(kuài)轉型升級，提高(gāo)企業的(de)研發能力，政策中還(hái)增加了(le)企業設立研發機構獎項，按其研發機構投資的(de)10%給予補助，補助總額不超過1000萬元。
爲加快(kuài)培育大(dà)型骨幹企業和(hé)行業領先企業，推動白雲企業逐步成爲行業龍頭、中國企業500強、世界500強，白雲推出“前所未有”的(de)惠企政策來(lái)鼓勵和(hé)扶持龍頭骨幹企業做(zuò)大(dà)做(zuò)強。
據白雲區(qū)相關負責人(rén)介紹，三年内，白雲區(qū)将培育不少于3家“中國企業500強”企業，營業收入超10億元企業達到40家以上。針對(duì)這(zhè)個(gè)“小目标”，白雲區(qū)“培優計劃”開出了(le)兩個(gè)億元獎勵金“大(dà)禮包”——
其一，對(duì)政策施行期間首次入選“世界500強”企業給予1億元獎勵。同時(shí)規定，對(duì)首次入選“中國企業500強”的(de)企業給予一次性500萬元獎勵;支持企業按照(zhào)市場(chǎng)運作原則并購(gòu)重組外地上市公司并将其注冊地遷入白雲區(qū)，對(duì)成功遷入的(de)給予一次性獎勵500萬元。
其二，爲鼓勵建設創新平台，“培優計劃”中還(hái)規定，達到标準的(de)龍頭骨幹企業，在白雲區(qū)建立企業研究院，且培育期内新投入總投資額不低于1億元的(de)，最高(gāo)可(kě)按總投資額的(de)30%給予分(fēn)批補助，補助總額最高(gāo)可(kě)達1.3億元。
“‘大(dà)手筆’的(de)獎勵扶持，旨在鼓勵龍頭骨幹企業壯大(dà)規模拓展實力，充分(fēn)發揮其大(dà)型企業支撐引領的(de)示範帶動作用(yòng)。”白雲區(qū)科工商信局有關負責人(rén)表示，培育龍頭骨幹企業的(de)關鍵在于支持和(hé)培育龍頭骨幹企業做(zuò)強，達到“一個(gè)龍頭企業帶動一個(gè)行業、産業集聚發展”的(de)目标。“培優計劃”既肯定了(le)龍頭骨幹企業對(duì)區(qū)域經濟發展作出的(de)貢獻，同時(shí)也(yě)進一步促進其發揮龍頭效應，強化(huà)白雲産業根基，爲區(qū)域經濟發展“錦上添花”。
亮點3
據介紹，本次推出的(de)系列政策中，“創新10條”和(hé)“上市10條”有著(zhe)鮮明(míng)的(de)導向性，鼓勵、支持企業創新發展和(hé)上市融資。“上市10條”更是明(míng)确提出要建立企業上市後備資源庫，并對(duì)入庫企業實施動态管理(lǐ)，保持每個(gè)年度都有20家以上儲備企業。
對(duì)上述後備上市企業，白雲區(qū)除提供各項優惠扶持政策之外，還(hái)分(fēn)類型、分(fēn)層次、分(fēn)階段給予資金獎勵。其中在境内主闆、中小企業闆或創業闆上市的(de)，最高(gāo)給予300萬元獎勵，與此前相關政策給予企業上市最高(gāo)200萬元獎勵相比，有了(le)大(dà)幅提升。
通(tōng)過實施“上市10條”政策，白雲區(qū)提出，到2020年，每年新增上市企業1家，每年新增“新三闆”挂牌企業數3家，每年新增廣州股權交易中心挂牌企業 40家以上。
值得(de)一提的(de)是，白雲區(qū)全面貫徹落實創新驅動發展戰略，不僅在“總部10條”、“培優計劃”中都體現出了(le)對(duì)企業提高(gāo)創新能力的(de)支持，這(zhè)次還(hái)專門針對(duì)加強全區(qū)創新工作，引導全社會不斷加強研發投入，加快(kuài)推進科技成果轉化(huà)及産業化(huà)，制定了(le)“創新10條”政策。
白雲區(qū)科工商信局相關負責人(rén)介紹，“創新10條”有著(zhe)非常強的(de)政策針對(duì)性，十分(fēn)明(míng)确地強調扶持重點創新環節。在創新政策中分(fēn)别指向扶持白雲區(qū)需要重點加強的(de)研發機構建設、孵化(huà)器建設和(hé)知識産權鼓勵這(zhè)三個(gè)環節，減輕企業在創新發展中産生的(de)資金負擔，以此來(lái)鼓勵企業加大(dà)研發投入、規範建設、提升創新競争力。
“創新10條”中提出，對(duì)新設立的(de)“四上”企業内部研發機構，經相關部門新認定爲省級以上研發機構，且上年度研發經費投入不少于1000萬元的(de)，按研發投入的(de)10%給予一次性補助，補助總額最高(gāo)不超過350萬元。對(duì)新設立具有獨立法人(rén)資格的(de)研發機構，達到“四上”企業标準并認定爲省級研發機構的(de)，最高(gāo)按研發機構總投資額的(de)10%給予補助，補助總額最高(gāo)可(kě)達1000萬元。
在企業技術改造方面，“創新10條”加大(dà)了(le)企業技術改造事後獎補力度。創新政策中明(míng)确指出，白雲區(qū)根據《廣東省工業企業技術改造事後獎補實施細則》，對(duì)開展技術改造項目備案的(de)企業，從項目完工下(xià)一年起，連續三年内，按企業技術改造對(duì)财政貢獻增量額度中省級分(fēn)成部分(fēn)的(de)60%、市級分(fēn)成部分(fēn)的(de)50%、區(qū)級分(fēn)成部分(fēn)的(de)40%對(duì)企業進行事後獎補。
此外，對(duì)符合條件的(de)“四上”高(gāo)新技術企業的(de)獎勵，同步出台的(de)《廣州市白雲區(qū)關于促進“四上”企業加快(kuài)發展暫行辦法》本身已針對(duì)“四上”企業落戶制定了(le)相關的(de)獎勵措施。而在此基礎上，白雲區(qū)又進一步落實《廣州市高(gāo)新技術企業樹标提質行動方案(2018-2020年)》，重點引導和(hé)鼓勵規模以上企業申報認定高(gāo)新技術企業，對(duì)通(tōng)過認定的(de)企業給予資金獎勵。對(duì)注冊地新變更爲白雲區(qū)且“納統”超過1個(gè)自然年的(de)“四上”高(gāo)新技術企業，給予一次性獎勵10萬元。對(duì)白雲區(qū)首次納入“四上”企業庫的(de)高(gāo)新技術企業超過一個(gè)自然年且營業收入增速達15%，年度納稅總額保持正增長(cháng)的(de)，一次性補貼5萬元。
同時(shí)，“創新10條”也(yě)強調了(le)與國家、省、市稅務、科技、工信部門的(de)政策的(de)銜接，強調了(le)貫徹落實《廣東省工業企業技術改造事後獎補實施細則》、《廣州市高(gāo)新技術企業樹标提質行動方案(2018-2020年)》和(hé)《廣州市企業研發經費投入後補助實施方案》，形成了(le)上下(xià)聯動的(de)政策支撐。
亮點4
“量身定做(zuò)”專項政策，爲廣州設計之都引資引智
廣州設計之都項目位于鶴龍街(jiē)黃(huáng)邊村(cūn)，是廣州市重點村(cūn)級工業園改造項目。未來(lái)，這(zhè)裏将集聚全球高(gāo)端要素，打造成爲創新引領的(de)國際設計之都。
爲進一步鼓勵設計産業招商引資工作，著(zhe)重打造“廣州設計之都”，引進一批有實力的(de)設計單位或企業，逐步形成工業、建築、時(shí)尚、芯片設計等多(duō)方面的(de)設計龍頭企業和(hé)上下(xià)遊産業鏈企業集群和(hé)價值園區(qū)，發揮龍頭企業對(duì)設計産業的(de)牽引和(hé)帶動作用(yòng)，本次系列惠企政策中專門設置了(le)針對(duì)扶持設計産業發展的(de)“設計政策”。
“設計政策”爲企業定制了(le)多(duō)項優惠政策，例如新進駐的(de)優質企業，一次性給予10萬元落戶獎勵;對(duì)新進駐的(de)總部企業，落戶獎勵最高(gāo)可(kě)達500萬元。另外，對(duì)内部設立省級以上研發機構的(de)優質企業可(kě)以獲得(de)最高(gāo)350萬元獎勵，而具有獨立法人(rén)資格的(de)研發機構，被認定爲省級及以上研發機構，可(kě)以獲得(de)最高(gāo)1000萬元獎勵。
而此次“設計政策”有一大(dà)亮點，就是爲企業量身定制企業辦公用(yòng)房(fáng)補貼，“兩免一減半”前兩年免租金，第三年租金減半，爲廣州設計之都園區(qū)内的(de)企業提供了(le)有力的(de)保障。此外，設計行業内年營業收入達5億元以及以上的(de)龍頭企業，每年可(kě)獲得(de)最高(gāo)200萬補貼;年營業收入超過1億元的(de)大(dà)型設計企業，每年可(kě)獲得(de)最高(gāo)100萬元補貼;年營收入超過5000萬元的(de)中型設計企業，享受每月(yuè)20元/㎡的(de)租金補貼。
“設計政策”不僅有企業落戶獎、企業辦公用(yòng)房(fáng)補貼、企業設立研發機構補貼，它同樣對(duì)企業人(rén)才方面有補貼，而且在企業人(rén)才入戶指标、企業人(rén)才随遷子女(nǚ)入學指标、企業人(rén)才綠卡、企業人(rén)才公寓等方面都出台了(le)有力的(de)扶持。
另外，每年設立300萬專項資金，滾動用(yòng)于引進重大(dà)優質産業項目，重點引進産品設計建築環境設計、視覺傳達設計以及設計上下(xià)遊企業。
白雲區(qū)鶴龍街(jiē)相關負責人(rén)表示，“設計政策”的(de)推出，将進一步夯實高(gāo)水(shuǐ)平的(de)園區(qū)服務能力，鼓勵和(hé)吸引高(gāo)水(shuǐ)平企業和(hé)高(gāo)層次人(rén)才來(lái)園區(qū)投資、就業。遠(yuǎn)期，他(tā)們将力争将設計之都培育爲粵港澳大(dà)灣區(qū)乃至全國設計行業領軍機構的(de)總部集聚區(qū)。
亮點5
急企業之所急，爲企業留住人(rén)才
筆者觀察發現，在此次白雲區(qū)出台的(de)一系列惠企政策中，對(duì)企業人(rén)才的(de)扶持措施占了(le)相當大(dà)的(de)比重。據白雲區(qū)相關負責人(rén)介紹，前期相關部門經過大(dà)範圍的(de)調研發現，白雲企業普遍面臨員(yuán)工子女(nǚ)入學、入戶、住房(fáng)等難題，這(zhè)些正是企業吸引人(rén)才、留住人(rén)才的(de)“痛點”，企業在這(zhè)方面的(de)呼籲聲很高(gāo)。
爲此，在新的(de)系列惠企政策中，人(rén)才政策得(de)到了(le)充分(fēn)的(de)加強，從面向中小企業的(de)普惠政策到針對(duì)龍頭企業、總部企業的(de)加碼政策，都專門增加或加強了(le)對(duì)企業人(rén)才的(de)扶持條款。
其中，在“四上”企業政策中，對(duì)企業人(rén)才的(de)扶持措施有：“四上”企業人(rén)才補貼、“四上”企業人(rén)才入戶指标、“四上”企業人(rén)才随遷子女(nǚ)入學指标、“四上”企業人(rén)才綠卡、“四上”企業人(rén)才公寓等。
爲體現政策的(de)激勵性，上述政策按照(zhào)企業對(duì)上一年度納稅總額來(lái)劃分(fēn)不同的(de)層次，其中100萬元(含)至500萬元一個(gè)層次，500萬元(含)至1000萬元一個(gè)層次，1000萬元(含)至3000萬元一個(gè)層次，3000萬元(含)至5000萬元一個(gè)層次，5000萬元(含)至1億元一個(gè)層次，1億元(含)至3億元一個(gè)層次，3億元(含)以上的(de)一個(gè)層次，共七個(gè)層次，不同的(de)層次有不同的(de)扶持标準。達到最高(gāo)一個(gè)标準的(de)企業，可(kě)以申請10個(gè)高(gāo)級管理(lǐ)人(rén)員(yuán)人(rén)才補貼資金指标、6個(gè)人(rén)才入戶指标、8個(gè)人(rén)才随遷子女(nǚ)入學指标、10個(gè)人(rén)才公寓指标。
“總部10條”和(hé)“培優計劃”對(duì)人(rén)才的(de)扶持措施與“普惠10條”相似，不過在指标數量上，每一層次分(fēn)别比“普惠10條”增加20%和(hé)50%。
白雲區(qū)相關負責人(rén)表示，現在的(de)企業，特别是發展中的(de)中小企業，人(rén)才流失過快(kuài)、企業留人(rén)難的(de)問題已經成爲企業發展的(de)一大(dà)難題。而惠企政策中既有對(duì)企業落戶獎勵、辦公用(yòng)房(fáng)補貼等對(duì)企業的(de)扶持獎勵，又重點在企業高(gāo)管補貼、人(rén)才入戶、子女(nǚ)入學、人(rén)才綠卡、才人(rén)公寓等方面對(duì)人(rén)才給予獎勵，正是“急企業之所急”，旨在幫助企業留住優秀的(de)人(rén)才，爲企業的(de)進一步發展助力。
該負責人(rén)表示，當前白雲區(qū)正迎來(lái)一個(gè)充滿機遇的(de)發展新時(shí)期，在“1358”發展思路和(hé)“強二優三”産業路徑推動下(xià)，華爲雲計算(suàn)、軌道交通(tōng)聯盟等一批平台型、龍頭型項目集中落戶，有望形成千億級的(de)新一代信息技術産業集群和(hé)軌道交通(tōng)産業集群。未來(lái)，該區(qū)将進一步優化(huà)營商環境，提升政策服務水(shuǐ)平和(hé)競争力，積極引入和(hé)發展新興産業，大(dà)力推動傳統産業轉型升級發展，全力支持企業加快(kuài)發展，構建經濟高(gāo)質量發展體制機制和(hé)建設現代化(huà)經濟體系，爲廣州市在全省實現“四個(gè)走在全國前列”中當好排頭兵(bīng)，打造白雲品牌，貢獻白雲力量。
