爲全面貫徹落實黨的(de)十九大(dà)精神和(hé)習(xí)近平總書(shū)記視察廣東以及在民營企業座談會上的(de)重要講話(huà)精神，認真落實國家和(hé)省市有關民營經濟發展政策措施，牢牢堅持“兩個(gè)毫不動搖”，鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，爲民營及中小企業創新創造創業營造更好發展環境，讓民營經濟創新源泉充分(fēn)湧流，讓民營經濟創造活力充分(fēn)迸發，讓民營經濟進一步發展壯大(dà)，結合本區(qū)實際制定如下(xià)措施。

一 、落實“3個(gè)百億”破解融資難融資貴

（一）統籌300億元産業投資基金。支持先進制造業、現代服務業、戰略性新興産業等領域的(de)民營及中小企業做(zuò)大(dà)做(zuò)強。鼓勵各類風投創投機構投資民營及中小企業，對(duì)投資種子期、初創期民營及中小企業的(de)風險投資機構予以重獎。

（二）組建100億元民營企業發展基金。綜合運用(yòng)引導基金與市場(chǎng)化(huà)法治化(huà)方式，爲産業龍頭、就業大(dà)戶、戰略新興行業等關鍵重點民營企業纾困，籌集資金組建政策性救助基金，幫助企業化(huà)解股權質押、抽貸斷貸等流動性問題。加大(dà)對(duì)優質民營及中小企業、高(gāo)成長(cháng)性科技企業、高(gāo)層次人(rén)才創辦企業的(de)直接股權投資扶持力度。

（三）實施民營及中小微企業融資300億元計劃。引導金融機構加大(dà)信貸投放力度，落實國家“兩增兩控”及續貸政策要求。發揮銀行、小額貸款公司、風險投資、股權和(hé)債券等融資渠道作用(yòng)，對(duì)民營及中小微企業融資中産生的(de)銀行利息、擔保費用(yòng)、融資租賃租息、債券利息等給予補貼。支持區(qū)屬國有企業爲優質民營及中小微企業增信，鼓勵融資擔保、融資租賃、商業保理(lǐ)等機構爲民營及中小微企業提供融資服務。設立知識産權質押融資風險池、科技信貸風險補償資金池、中小微企業融資風險補償資金池，引導支持金融機構爲民營及中小微企業提供貸款。建立全區(qū)民營科技中小微企業金融創新服務超市，搭建民營及中小微企業信用(yòng)信息和(hé)融資對(duì)接平台。

二 、打造“不收費、無費區(qū)”減輕企業稅費負擔

（四）停征（免征）涉企行政事業性收費。抓好供給側結構性改革降成本行動各項工作，不折不扣貫徹國家、省、市涉企減稅降費措施，清理(lǐ)物(wù)流、認證、檢驗檢測、公共事業等領域經營服務性收費，規範降低涉企保證金和(hé)社保費率。停征（免征）綠化(huà)補償費、村(cūn)鎮基礎設施配套費、專利糾紛案件處理(lǐ)費等一批涉企行政事業性收費，實質性降低企業負擔、降低企業成本。

（五）推行企業全生命周期免費服務。聚焦企業開辦及運營，對(duì)企業開辦涉及的(de)申辦營業執照(zhào)、刻制印章(zhāng)及備案、申領發票(piào)及行政審批文件快(kuài)遞送達等環節提供免費服務。實施項目周邊管線實測、零星地形圖測量、電子核查和(hé)技術審查、專家評審、防雷裝置設計審核、施工圖審查等十大(dà)免費中介服務，并根據企業發展需要不斷增加免費服務内容。加大(dà)推廣售電側改革試點，降低企業用(yòng)電成本。

（六）實現通(tōng)關環境全國最優。比照(zhào)國内外先進口岸通(tōng)關環境，全面降低企業通(tōng)關查驗合規成本，協調降低碼頭場(chǎng)租及裝卸等費用(yòng)。進一步提高(gāo)通(tōng)關效率，試點企業貨物(wù)24小時(shí)全天候通(tōng)關。給予中歐班列、集裝箱多(duō)式聯運企業經營補貼，降低企業物(wù)流成本。

三、 實施企業成長(cháng)“巨人(rén)工程”

（七）每年建設100萬平方米加速器。鼓勵利用(yòng)低效閑置的(de)存量工業用(yòng)地和(hé)廠房(fáng)，建設科技企業孵化(huà)器、加速器、标準産業單元、價值創新園區(qū)、民營總部經濟區(qū)，配備完善基礎設施，優先支持在孵企業科技成果産業化(huà)并給予租金補貼。可(kě)采用(yòng)先出租後轉讓方式，按棟、層等固定封閉界限爲基本單元分(fēn)割登記和(hé)轉讓，支持規模以上的(de)民營及中小企業發展壯大(dà)。國家級、省級科技企業孵化(huà)器、大(dà)學科技園和(hé)國家備案衆創空間享受免征房(fáng)産稅、增值稅和(hé)城(chéng)鎮土地使用(yòng)稅。鼓勵民營總部企業落戶并享受辦公用(yòng)房(fáng)補貼等優惠政策。

（八）有效降低企業用(yòng)地成本。試行新批工業用(yòng)地“标準地”制度，采取先建設後驗收的(de)方式，用(yòng)地企業可(kě)直接開工建設，建成投産後，有關部門按照(zhào)既定标準與法定條件驗收。對(duì)增長(cháng)速度較快(kuài)、産業規模較大(dà)、發展前景較好的(de)民營企業增資擴産，優先安排用(yòng)地供應。屬于優先發展産業且用(yòng)地集約的(de)制造業和(hé)重點商貿服務業項目，土地出讓底價在不低于土地取得(de)成本、土地前期開發成本和(hé)按規定應收取的(de)相關費用(yòng)之和(hé)的(de)前提下(xià)，可(kě)按所在地同等用(yòng)途土地最低價的(de)70%執行。實行工業用(yòng)地先租賃後出讓、彈性年期出讓，對(duì)屆滿符合續期使用(yòng)條件的(de)，可(kě)采用(yòng)協議(yì)出讓方式續期。支持民營及中小企業增資擴産，鼓勵企業通(tōng)過自建廠房(fáng)、廠房(fáng)加層、廠區(qū)改造、内部土地整理(lǐ)、開發建設地下(xià)空間等途徑提高(gāo)土地利用(yòng)效率和(hé)容積率，改造後房(fáng)屋不分(fēn)割轉讓的(de)，不計收土地出讓金。

（九）支持民營企業做(zuò)大(dà)做(zuò)強。鼓勵個(gè)體工商戶轉型爲企業、規模（限額）以下(xià)企業升級爲規模（限額）以上企業，并予以獎勵。建立重點企業培育庫，加大(dà)力度培育和(hé)資助企業上市、新三闆挂牌、廣東股權交易中心挂牌以及股份制改造。鼓勵企業跨地區(qū)、跨行業、跨國兼并重組，對(duì)并購(gòu)重組有關中介費用(yòng)及并購(gòu)貸款利息給予大(dà)力資助。支持企業産品和(hé)資本“走出去”特别是參與“一帶一路”項目建設，對(duì)投保短期出口信用(yòng)保險、境外項目風險保險等保險費給予補助，對(duì)企業參加經貿科技類展會給予補貼。

四 、大(dà)力支持創新創造創業行動

（十）強化(huà)企業研發創新資助。對(duì)承擔國家關鍵核心技術攻關項目或填補國内技術空白的(de)民營及中小企業予以重點扶持。支持民營及中小企業承擔各類科技和(hé)産業化(huà)重大(dà)項目，加大(dà)對(duì)企業工程技術中心、重點實驗室等的(de)資助力度。開展高(gāo)新技術企業樹标提質行動，引導民營及中小企業不斷加大(dà)研發投入并予以補助，對(duì)瞪羚企業的(de)研發投入給予額外獎勵。鼓勵民營及中小企業推動制造業加速向數字化(huà)、網絡化(huà)、智能化(huà)發展，加快(kuài)人(rén)工智能、大(dà)數據、物(wù)聯網、雲計算(suàn)、區(qū)塊鏈等新興技術産業化(huà)，實現工業企業降本提質增效，對(duì)獲得(de)省“上雲上平台”服務券、納入“廣東省工業互聯網産業生态供給資源池”的(de)企業給予獎勵。

（十一）創新政府和(hé)企業采購(gòu)機制。建設企業産品展示館，免費展示民營及中小企業産品，辦好企業産品展示平台網站和(hé)一年一度的(de)區(qū)内産品展銷會，加大(dà)區(qū)内企業及産品的(de)宣傳推廣力度。加大(dà)政府采購(gòu)民營及中小企業産品和(hé)服務力度，綜合運用(yòng)首購(gòu)、訂購(gòu)、推廣應用(yòng)等方式，全面促進企業科技創新。在區(qū)級部門年度采購(gòu)項目預算(suàn)總額中，預留一定比例的(de)采購(gòu)項目預算(suàn)金額，專門面向中小微企業采購(gòu)。大(dà)力支持企業聯動發展，鼓勵區(qū)内企業互相采購(gòu)産品和(hé)服務并予以獎勵。

（十二）支持企業人(rén)才培養和(hé)引進。依托國内外知名高(gāo)校、專業機構，每年選送100名優秀企業家、300名高(gāo)級管理(lǐ)人(rén)員(yuán)和(hé)技術人(rén)員(yuán)開展專項培訓。建設國家級人(rén)力資源服務産業園，聚集國内外知名服務機構爲民營及中小企業提供精準服務。每年安排專項經費，實施民營及中小企業用(yòng)工需求監控及預測、專場(chǎng)招聘會、人(rén)力資源中介服務、創業帶動就業補貼、招用(yòng)應屆高(gāo)校畢業生補貼、訂單式培訓、住房(fáng)補貼、社保補貼、校企合作、技能大(dà)賽資助和(hé)獎勵等項目。

（十三）增強企業員(yuán)工歸屬感幸福感。對(duì)民營及中小企業引進的(de)中高(gāo)級管理(lǐ)人(rén)員(yuán)和(hé)技術骨幹，予以入戶指标重點傾斜并放寬适用(yòng)條件，優先安排入戶指标。切實解決民營及中小企業員(yuán)工住房(fáng)問題，人(rén)才公寓等政策性住房(fáng)向民營及中小企業員(yuán)工傾斜供應。對(duì)民營及中小企業高(gāo)層次人(rén)才的(de)子女(nǚ)入學給予政策照(zhào)顧，優先提供義務教育階段學校公辦學位。對(duì)民營及中小企業的(de)中高(gāo)級管理(lǐ)人(rén)員(yuán)和(hé)技術骨幹，在其子女(nǚ)參加義務教育階段起始年級積分(fēn)入學時(shí)予以加分(fēn)。

五 、營造“态度好、速度快(kuài)、溫度暖”營商環境

（十四）營商環境建設出新出彩。對(duì)标國内外最高(gāo)最好最優，聚焦企業關切，積極創建國家級營商環境改革創新實驗區(qū)，建設誠信黃(huáng)埔，營造穩定公平透明(míng)、可(kě)預期的(de)營商環境。深化(huà)提升“承諾制信任審批”“訂制式審批服務”“來(lái)了(le)就辦、一次搞掂”等改革品牌，進一步優化(huà)創新環境。開展全流程、全覆蓋的(de)工程建設項目審批制度改革，落實“五個(gè)一”審批體系（一張藍圖、一個(gè)系統、一個(gè)窗(chuāng)口、一張表單、一套機制），實現審批流程最優、資料最簡、成本最低、時(shí)間最短。

（十五）創新企業公共服務體系。推進企業公共服務标準化(huà)，組建區(qū)民營及中小微企業服務聯盟、協會等機構，爲企業提供中外合作、投融資對(duì)接、人(rén)才培訓、創新創業、管理(lǐ)咨詢、法律服務、互相采購(gòu)、供應鏈管理(lǐ)等全方位專業化(huà)優質增值服務，讓民營及中小企業感到溫暖。對(duì)民營及中小企業獲得(de)管理(lǐ)咨詢專業化(huà)服務的(de)實際發生費用(yòng)予以補貼。

（十六）構建親清新型政商關系。落實領導和(hé)部門常态化(huà)聯系服務民營及中小企業制度，積極作爲、靠前服務。對(duì)漠視企業正當訴求、無視企業瓶頸困難的(de)推诿扯皮拖拉等行政不作爲、亂作爲問題，約談相關單位負責人(rén)，嚴肅問責責任人(rén)。充分(fēn)運用(yòng)媒體網絡、城(chéng)市公共廣告區(qū)域等平台，爲民營及中小企業提供免費推廣服務，開展優秀企業家公益形象宣傳，營造促進民營及中小企業發展良好輿論環境。

（十七）依法保護企業合法權益。保護企業合法經營，保護企業家人(rén)身和(hé)财産安全，促進非公有制經濟健康發展和(hé)非公有制經濟人(rén)士健康成長(cháng)。深化(huà)知識産權運用(yòng)和(hé)保護綜合改革試驗，嚴懲侵犯知識産權違法和(hé)不正當競争行爲，打造知識産權授權、确權、維權快(kuài)速保障體系。細化(huà)涉案企業和(hé)人(rén)員(yuán)财産處置規則，維護涉案企業和(hé)人(rén)員(yuán)的(de)合法權益。依法慎用(yòng)強制措施，規範企業柔性執法工作，最大(dà)限度降低對(duì)企業正常生産經營活動的(de)影(yǐng)響。完善矛盾糾紛多(duō)元化(huà)解機制，對(duì)民營及中小企業涉訴案件快(kuài)立快(kuài)審快(kuài)執。

（十八）完善政策執行方式。加快(kuài)政策融合集成、落實創新，堅決打破各種各樣的(de)“卷簾門”“玻璃門”“旋轉門”。各有關單位要按照(zhào)本意見要求，細化(huà)、量化(huà)政策措施，制定相關配套細則、實施辦法、操作指引。加大(dà)政策宣講力度，推動政策落地、落細、落實，讓民營及中小企業從政策中增強獲得(de)感。政策落實情況納入區(qū)重點督辦事項範圍，并定期開展政策落實評估，根據評估情況适時(shí)調整優化(huà)政策，充分(fēn)釋放政策紅利。