爲深入實施“中國制造2025”和(hé)制造強市戰略，推進産業結構轉型升級，大(dà)力發展數字經濟，加快(kuài)建設實體經濟、科技創新、現代金融、人(rén)力資源協同發展的(de)現代化(huà)産業體系，提升國家重要中心城(chéng)市産業能級，現就支持企業提質增效、推動産業集聚集群集約發展、優化(huà)産業生态提出如下(xià)意見。

1總體要求

  （一）聚焦資金、土地、數據等發展要素供給，精準扶持工業和(hé)信息化(huà)企業提質升級。按照(zhào)“統籌集中、突出重點、雪(xuě)中送炭、滾動支持”的(de)原則，采用(yòng)補助、貼息、獎勵、直接股權投資等方式，提升廣州市“中國制造2025”産業發展資金使用(yòng)效益。實施工業用(yòng)地控制和(hé)節約集約利用(yòng)政策，科學安排工業用(yòng)地指标，優先支持先進制造業項目。建立政府數據資源向社會開放常态機制，大(dà)力推動數據共享，逐步釋放政府數據紅利。

  （二）重點支持汽車、IAB（新一代信息技術、人(rén)工智能、生物(wù)醫藥）、NEM（新能源、新材料）、高(gāo)端裝備制造等重點發展領域，全面實施開放合作、創新引領、“兩高(gāo)四新”（高(gāo)科技、高(gāo)成長(cháng)、新技術、新産業、新業态、新模式）企業培育、園區(qū)提質增效、工業互聯網創新示範、大(dà)數據應用(yòng)、質量品牌提升和(hé)綠色制造等重點工程，支持深度融合發展，開展實施新一輪工業企業技術改造行動。

2支持企業做(zuò)強做(zuò)優做(zuò)大(dà)

  （三）鼓勵創新研發，支持企業積極創建制造業創新中心，對(duì)落戶本市的(de)國家級、省級制造業創新中心分(fēn)别給予3000萬元、1000萬元的(de)一次性補助，或按項目總股本的(de)30％給予直接股權投資支持，最高(gāo)不超過1億元（國家和(hé)省規定須配套的(de)項目除外）。

  （四）支持企業開展工業強基工程産品和(hé)技術應用(yòng)，對(duì)企業承擔國家工業強基工程的(de)項目，按照(zhào)不高(gāo)于國家資助的(de)50％給予配套支持，單個(gè)項目不超過1000萬元。

  （五）支持先進制造業創新成果産業化(huà)，對(duì)企（事）業單位的(de)創新成果轉化(huà)項目，按不高(gāo)于單個(gè)項目投資額的(de)30％給予補助，最高(gāo)不超過500萬元，或給予直接股權投資支持，單個(gè)企業扶持金額最高(gāo)不超過1億元。

  （六）支持工業互聯網技術研發、産業發展和(hé)應用(yòng)創新，鼓勵制造業龍頭企業、信息通(tōng)信企業、互聯網企業、電信運營商、第三方服務平台等牽頭或聯合開展工業互聯網平台關鍵技術研發和(hé)産業化(huà)，鼓勵企業基于工業互聯網平台、通(tōng)過“上雲上平台”實施數字化(huà)網絡化(huà)智能化(huà)升級，擇優對(duì)平台和(hé)應用(yòng)企業按不超過項目總投資額的(de)30％給予補助，單個(gè)項目最高(gāo)不超過500萬元。每年擇優遴選一批工業互聯網示範工程，每項示範工程給予最高(gāo)不超過500萬元補助。

  （七）支持企業實施信息技術集成應用(yòng)、生産過程智能化(huà)提升、電子商務模式創新、大(dà)數據創新應用(yòng)等項目，擇優按不高(gāo)于項目總投資額的(de)30％給予補助，單個(gè)項目最高(gāo)不超過200萬元。

  （八）支持企業發展“制造＋服務”新業态、新模式，擇優對(duì)軟件服務型、高(gāo)端生産服務型等項目給予不高(gāo)于總投資額的(de)30％補助，單個(gè)項目最高(gāo)不超過500萬元。擇優對(duì)服務型制造項目、工業設計項目等給予資金支持。

  （九）支持企業與軍工單位開展研發合作，對(duì)承擔軍工科研項目的(de)企業，按不高(gāo)于項目合同總投資額的(de)30％給予補助，單個(gè)項目最高(gāo)不超過500萬元。

  （十）制定《廣州市首台（套）重點技術裝備推廣應用(yòng)指導目錄》和(hé)《廣州市重點新材料首批次應用(yòng)示範指導目錄》，支持符合國家、省、市推廣應用(yòng)指導目錄内的(de)首台（套）裝備和(hé)首批次新材料的(de)産業化(huà)。對(duì)屬于國家、省、市目錄内的(de)産品，分(fēn)别按照(zhào)不高(gāo)于單台（套）或單批次銷售價格的(de)50％、50％、30％給予補助。同一家企業每年度累計獲得(de)市級财政資金推廣補助最高(gāo)不超過1000萬元。

  （十一）支持企業加大(dà)技術改造力度，對(duì)符合提升工業高(gāo)端化(huà)、集約化(huà)、智能化(huà)、綠色化(huà)水(shuǐ)平和(hé)節能減排等條件的(de)技改項目，按不高(gāo)于固定資産投資額的(de)30％給予補助，最高(gāo)不超過500萬元（事後獎補等普惠性政策除外），或給予直接股權投資支持，單個(gè)企業扶持金額最高(gāo)不超過1億元。鼓勵中小企業實施技術改造，按不高(gāo)于技改貸款額的(de)50％給予貼息支持，最高(gāo)不超過100萬元。

  （十二）繼續落實省技術改造普惠性事後獎補政策，企業實施技術改造後，從項目完工下(xià)一年起連續3年，按對(duì)财政貢獻增量額度中省級分(fēn)成部分(fēn)的(de)60％、市級分(fēn)成部分(fēn)的(de)50％、區(qū)級分(fēn)成部分(fēn)的(de)40％實行以獎代補。将技術改造普惠性事後獎補政策享受範圍，放寬到省内符合國家産業政策和(hé)《廣東省工業企業技術改造指導目錄》、取得(de)技術改造投資項目備案證，且主營業務收入1000萬元以上的(de)工業企業。

  （十三）支持首版次軟件産品推廣和(hé)應用(yòng)，對(duì)擁有軟件著作權和(hé)相關發明(míng)專利的(de)企業，按不高(gāo)于前三個(gè)首版次軟件産品銷售合同累計金額的(de)30％給予補助，單個(gè)項目最高(gāo)補助不超過500萬元。

  （十四）對(duì)集成電路企業流片費用(yòng)，包括IP（知識産權模塊）授權或購(gòu)置、掩模版制作、流片加工費等給予補助；支持提供IP複用(yòng)、共享設計與測試分(fēn)析工具等服務的(de)第三方平台建設。對(duì)符合條件的(de)集成電路企業，按不高(gāo)于單個(gè)項目投資額的(de)30％給予補助，最高(gāo)不超過500萬元。

  （十五）開展超高(gāo)清視頻(pín)産業強鏈補鏈工程，支持超高(gāo)清視頻(pín)芯片、面闆、終端等關鍵工藝生産能力建設，支持超高(gāo)清視頻(pín)産業核心基礎部件、基礎材料、制造設備、新型顯示技術（含印刷顯示、柔性顯示、石墨烯顯示等）、檢測分(fēn)析等關鍵技術研發能力建設，支持4K/8K、AVS（信源編碼标準）、新數字家庭等關鍵領域應用(yòng)能力建設。對(duì)符合條件的(de)企業，按不高(gāo)于單個(gè)項目投資額的(de)30％給予補助，最高(gāo)不超過500萬元。

  （十六）對(duì)按國家規定通(tōng)過仿制藥一緻性評價的(de)基本藥物(wù)目錄内口服固體制劑品種、以及率先在全國前三名通(tōng)過仿制藥一緻性評價的(de)其他(tā)化(huà)學藥制劑品種，給予每品種200萬元的(de)資金支持。

  （十七）對(duì)首次由規模以下(xià)升級爲規模以上的(de)企業，按不高(gāo)于企業當年銀行貸款利息的(de)50％給予補助，每家企業最高(gāo)不超過100萬元。

3推動産業集聚集群集約發展

  （十八）支持價值創新園區(qū)建設，簡化(huà)價值創新園區(qū)土地審批流程，将價值創新園區(qū)列入市重點建設項目，在項目立項、規劃、用(yòng)地、施工報批等前期審批工作方面給予“綠色通(tōng)道”支持。

  （十九）對(duì)價值創新園區(qū)公共服務平台、配套基礎設施項目建設，擇優按總投資額的(de)20％給予補助，每個(gè)園區(qū)最高(gāo)補助金額累計不超過1億元。

  （二十）推動産業園區(qū)提質增效，按提質增效試點産業園區(qū)建設總投資額的(de)20％給予補助，單個(gè)園區(qū)總計不超過1000萬元。擇優對(duì)績效提升的(de)試點園區(qū)給予建設運營獎勵，标準爲50萬元/萬平方米建築面積，單個(gè)園區(qū)最高(gāo)不超過500萬元。支持有資質的(de)基金管理(lǐ)機構設立産業園區(qū)提質增效投資基金，按不高(gāo)于基金規模的(de)20％給予資金支持，最高(gāo)不超過1億元。引導國有企業或優質園區(qū)運營機構等設立園區(qū)載體建設基金，參與本市園區(qū)建設以及舊(jiù)廠房(fáng)、村(cūn)級工業園升級改造。提質增效試點産業園區(qū)由各區(qū)政府根據産業準入、園區(qū)規模、基礎配套、運營能力、發展前景等相關要求提出推薦名單報市遴選認定，并由市區(qū)聯動進行動态管理(lǐ)。

  （二十一）對(duì)新引進廣州國際汽車零部件産業基地的(de)國内外一流汽車零部件制造企業（項目），實繳注冊資本2000萬元以上的(de)，擇優按實繳注冊資本的(de)5％給予補助，每家企業最高(gāo)不超過5000萬元，市、區(qū)财政按1︰1比例負擔。支持本地骨幹龍頭汽車零部件企業按照(zhào)市場(chǎng)化(huà)原則兼并收購(gòu)國際汽車關鍵零部件企業，并将注冊地遷入本市，對(duì)成功遷入的(de)，額外給予一次性獎勵300萬元。對(duì)新建或遷移至廣州國際汽車零部件産業基地内的(de)公共技術服務平台，按實繳注冊資本的(de)30％給予補助，最高(gāo)不超過5000萬元，市、區(qū)财政按7︰3比例負擔。

  （二十二）允許産權分(fēn)割試點産業園區(qū)的(de)工業物(wù)業按幢、層等固定界限爲基本單元分(fēn)割轉讓，用(yòng)于引進相關産業鏈合作夥伴或龍頭骨幹企業的(de)産業項目。

  （二十三）支持“工改新”項目實施，試點園區(qū)利用(yòng)現有工業用(yòng)地，興辦先進制造業、生産性及高(gāo)科技服務業、創業創新平台等國家支持的(de)新産業、新業态的(de)（即工改新），繼續實行按工業用(yòng)途和(hé)土地權利類型使用(yòng)土地的(de)5年過渡期政策。“工改新”項目由相關區(qū)政府按要求審定實施方案，據此辦理(lǐ)後續相關手續。

  （二十四）提高(gāo)工業用(yòng)地開發強度，提質增效試點園區(qū)的(de)規劃工業用(yòng)地，提高(gāo)容積率、建築密度等控制指标的(de)審批參照(zhào)産業區(qū)塊流程執行。提高(gāo)工業用(yòng)地開發強度後不轉讓的(de)，新增建築面積不再補繳土地出讓價款。

4優化(huà)産業發展生态

  （二十五）對(duì)新引進的(de)重點項目，實繳注冊資本1億元以上并開工建設的(de)，擇優按照(zhào)實繳注冊資本的(de)一定比例給予企業一次性補助。重大(dà)項目“一事一議(yì)”。

  （二十六）對(duì)中國（廣州）中小企業先進制造業中外合作區(qū)新引進的(de)中外合資合作創新型企業，每家企業給予一次性20萬元獎勵。對(duì)舉辦中外技術對(duì)接合作活動的(de)出資方，擇優給予最高(gāo)不超過300萬元的(de)補助。

  （二十七）統籌年度用(yòng)地計劃指标專門支持工業項目，确保中長(cháng)期内全市工業用(yòng)地占城(chéng)市建設用(yòng)地比重不低于25％，并劃定産業區(qū)塊控制線；“三舊(jiù)”改造土地及省追加的(de)新增城(chéng)鄉建設用(yòng)地優先保障先進制造業需求；納入市相關“十三五”規劃的(de)制造業項目享受市重點建設項目待遇。

  （二十八）實行工業用(yòng)地使用(yòng)權彈性出讓、先租後讓政策，彈性出讓的(de)土地使用(yòng)權出讓年限不得(de)超過20年；先租後讓的(de)租賃年限不超過10年，與後續出讓年期總和(hé)不得(de)超過20年，租賃期内不得(de)轉租；對(duì)于國家、省或市重大(dà)産業項目、戰略性新興産業項目，報市政府批準後，出讓年限最長(cháng)不超過50年。以先租後讓方式供應的(de)工業用(yòng)地，租賃期滿達到合同約定條件并通(tōng)過績效評估，原租賃企業可(kě)申請轉爲協議(yì)出讓。

  （二十九）對(duì)本市優先發展産業且用(yòng)地集約的(de)制造業項目，土地出讓底價可(kě)按所在地土地等别對(duì)應工業用(yòng)地最低價标準的(de)70％執行。支持制造業企業在符合規劃、不改變用(yòng)途的(de)前提下(xià)，在工業用(yòng)地、倉儲用(yòng)地上對(duì)工礦廠房(fáng)、倉儲用(yòng)房(fáng)進行改建、擴建和(hé)利用(yòng)地下(xià)空間，提高(gāo)容積率、建築密度的(de)，不再征收土地價款差額。

  （三十）支持服務機構爲中小微企業提供培訓輔導、知識産權保護、财會稅務、對(duì)外合作等公益性服務；對(duì)經認定的(de)中小企業公共服務平台和(hé)創新創業基地，擇優給予資金支持；發揮财政資金的(de)杠杆效應，支持中小微企業通(tōng)過融資租賃、擔保、銀行貸款、股權融資等方式融資；支持完善中小微企業投融資環境，引導和(hé)帶動更多(duō)的(de)社會資本支持中小微企業投融資。

  （三十一）建立“三個(gè)一批”（一批制造業骨幹企業，一批兩高(gāo)四新企業，一批小升規企業）企業庫，廣州市工業和(hé)信息化(huà)發展基金通(tōng)過吸引其他(tā)各類資本，以股權投資方式積極支持“三個(gè)一批”企業；對(duì)用(yòng)于項目建設、生産經營的(de)銀行貸款，給予一定比例的(de)貼息支持，貼息期限最多(duō)不超過2年，每家每年企業貼息額度最高(gāo)不超過100萬元；對(duì)通(tōng)過擔保機構或保險公司擔保取得(de)金融機構貸款，給予擔保費（保證保險費）補助，每家企業最高(gāo)不超過100萬元。

  （三十二）打造統一的(de)政府數據資源平台，向企業逐步釋放政府數據資源。鼓勵企業和(hé)社會機構面向各行業領域構建專業大(dà)數據服務平台，主動采集、加工并開放數據，形成以數據平台爲核心的(de)産業加速器，可(kě)按不高(gāo)于平台投資額的(de)30％給予補助，最高(gāo)不超過500萬元。實施大(dà)數據應用(yòng)示範工程，對(duì)重點産業領域的(de)重點示範應用(yòng)項目，按不高(gāo)于項目總投資額的(de)30％給予支持，最高(gāo)不超過300萬元。

5其他(tā)

  （三十三）本意見是建設“中國制造2025”産業發展的(de)指導性政策。本意見條款如與市工業和(hé)信息化(huà)産業其他(tā)政策相沖突的(de)以本意見爲準。涉及具體政策的(de)實施細則按照(zhào)有關政策文件（資金管理(lǐ)辦法、實施細則和(hé)項目申報指南(nán)等）執行，各支持項目根據每年預算(suàn)及工業和(hé)信息化(huà)發展的(de)實際可(kě)以适當調整。

  （三十四）本意見條款涉及的(de)資金原則上在廣州市“中國制造2025”産業發展資金中安排，按照(zhào)《廣州市産業發展資金管理(lǐ)辦法》和(hé)《“中國制造2025”産業發展資金管理(lǐ)辦法》及相關規定執行。

  （三十五）本意見作爲全市“1＋1＋N”重點産業促進政策的(de)組成部分(fēn)之一，自印發之日起施行，有效期3年。

廣州市人(rén)民政府

2018年8月(yuè)28日