新聞來(lái)源：廣州市科技創新委員(yuán)會

廣州市重點服務創新标杆百家企業實施辦法

(征求公衆意見稿)

  第一條 爲進一步推動我市企業創新發展，對(duì)創新标杆企業提供重點服務，發揮創新标杆企業的(de)示範帶頭作用(yòng)，依據《中共廣州市委 廣州市人(rén)民政府關于加快(kuài)實施創新驅動發展戰略的(de)決定》(穗字〔2015〕4号)等有關規定，制定本辦法。

  第二條 連續5年，每年在本市行政區(qū)域内注冊的(de)企業中遴選100家創新标杆企業，提供重點服務，幫助企業解決發展中的(de)問題。

  第三條 創新标杆企業指在技術、工藝、産品、模式等方面創新能力突出，具有優秀的(de)創新發展理(lǐ)念、形成可(kě)複制的(de)經驗模式，引領帶動和(hé)典型示範作用(yòng)強的(de)企業。創新标杆企業的(de)具體分(fēn)類與條件：

  (一)高(gāo)成長(cháng)創新标杆企業。企業在近3年内主營業務收入年均增長(cháng)30%以上，創新活力足、成長(cháng)速度快(kuài)、管理(lǐ)水(shuǐ)平高(gāo)、盈利能力強、市場(chǎng)潛力大(dà);或已獲得(de)知名機構的(de)大(dà)額風險投資，且估值增長(cháng)迅速。所屬行業是目前或未來(lái)的(de)高(gāo)成長(cháng)性行業，在細分(fēn)行業占據國内領先地位。整體财務狀況良好，銷售收入和(hé)利潤總額呈穩定上升勢頭，發展後勁足。

  (二)技術創新标杆企業。企業掌握具有自主知識産權，屬于全球開創性或國際領跑、并跑水(shuǐ)平或國内領先的(de)核心技術，擁有一批以技術發明(míng)爲主的(de)專利;或能夠主導或參與國際、國家或行業技術标準的(de)制定，引領和(hé)帶動行業發展能力強，創新影(yǐng)響力大(dà)。建有研發能力較強的(de)高(gāo)水(shuǐ)平研發機構，近3年研發費用(yòng)總額占銷售收入總額的(de)比例年均不低于5%。

  (三)模式創新标杆企業。企業具有創造性的(de)商業理(lǐ)念，能發揮技術優勢，在商業模式、組織模式、管理(lǐ)模式、服務模式等方面突破創新，在全國範圍内産生較強的(de)示範、引領效應，品牌知名度、盈利能力和(hé)發展潛力提升迅速。

  (四)平台創新标杆企業。主要營運科技企業孵化(huà)器、科技園區(qū)、創意園區(qū)、衆創空間以及科技投融資平台等的(de)企業，其公共服務平台建設投入強度、平台内企業數量、孵化(huà)育成成果、科技投融資項目數及額度等在國内同類平台中居于領先地位，具有鮮明(míng)創新運營特色，行業影(yǐng)響力和(hé)産業帶動作用(yòng)顯著。

  在國内外知名機構組織的(de)各類創新企業評選活動中上榜的(de)企業不受上述分(fēn)類條件限制，可(kě)自行選擇類别申報創新标杆企業。本辦法認可(kě)的(de)知名機構組織的(de)創新企業評選活動每年由市科技創新部門在發布申報通(tōng)知時(shí)予以明(míng)确。

  第四條 創新标杆企業申報程序：

  (一)每年由市科技創新部門根據本辦法提出評審指标，經公開征集意見、咨詢專家意見、委務會議(yì)審議(yì)等程序後定期在官方網站上發布申報通(tōng)知，明(míng)确具體的(de)申報要求和(hé)方式。

  (二)企業根據自身實際情況，自行選擇一個(gè)類别申報。按要求填報市創新标杆企業申報書(shū)，并按要求提供市創新标杆企業申報證明(míng)材料，經市直主管部門或區(qū)科技部門加具推薦意見後報送市科技創新部門受理(lǐ)點。

  第五條 創新标杆企業遴選方法：

  (一)市科技創新部門委托第三方科技服務機構，按照(zhào)《廣州市科技專家庫管理(lǐ)辦法》(穗科創〔2015〕5号)有關規定，抽取主要來(lái)自企業的(de)專家，采取網絡評審、現場(chǎng)考察等方式對(duì)申報企業進行評審。

  (二)在國内外知名機構組織的(de)各類創新企業評選活動中上榜的(de)申報企業直接進入現場(chǎng)考察環節。

  (三)其他(tā)申報企業根據網絡評審分(fēn)數排序，按拟入選數1:1.5的(de)比例進入現場(chǎng)考察環節。

  (四)網絡評審專家5名，其中技術專家2名，管理(lǐ)專家2名，财務專家1名。

  (五)現場(chǎng)考察專家5名，其中技術專家2名，管理(lǐ)專家2名，财務專家1名。

  (六)由市科技創新專家咨詢委員(yuán)會根據現場(chǎng)考察評審得(de)分(fēn)情況研究提出入選企業建議(yì)名單。

  (七)入選企業建議(yì)名單經市科技創新部門按照(zhào)規定程序進行公示并報市政府批準，授予“廣州市創新标杆企業”證書(shū)和(hé)牌匾。

  第六條 市财政科技經費對(duì)每年入選的(de)市創新标杆企業給予支持。

  (一)對(duì)高(gāo)成長(cháng)創新标杆企業、技術創新标杆企業，以其按照(zhào)《廣州市企業研發經費投入後補助實施方案》(穗科信〔2014〕2号)獲得(de)的(de)補助資金爲依據，再給予相同額度資金獎勵，最高(gāo)不超過500萬元。

  (二)對(duì)模式創新标杆企業、平台創新标杆企業給予100萬元資金獎勵。

  (三)同一企業5年内多(duō)次入選創新标杆企業的(de)(含不同類型創新标杆企業)，隻能獲得(de)一次資金獎勵。

  第七條 著(zhe)力解決創新标杆企業融資難問題。

  (一)市發改部門将符合條件的(de)創新标杆企業優先納入廣州産業投資基金的(de)支持和(hé)服務範圍。

  (二)市科技創新部門将符合條件的(de)創新标杆企業優先納入市科技型中小企業信貸風險補償資金池和(hé)科技企業孵化(huà)器天使投資項目庫，給予科技金融政策支持。

  (三)市金融工作部門鼓勵創新标杆企業發起或參與設立民營銀行、财務公司、公募基金公司等金融機構和(hé)互聯網小額貸款公司、創業及股權投資機構等類金融機構。

  第八條 市國土規劃部門依法妥善處理(lǐ)好創新标杆企業産業用(yòng)地手續不規範、産權不清晰等曆史遺留問題，創新标杆企業重大(dà)發展項目由市按程序統一調劑安排用(yòng)地指标。

  第九條 市、區(qū)科技創新部門主動做(zuò)好服務，指導創新标杆企業了(le)解和(hé)享受高(gāo)新技術企業稅收優惠、企業研發費用(yòng)加計扣除、企業研發經費投入後補助等各類科技創新優惠政策。

  第十條 市人(rén)力資源和(hé)社會保障部門将符合條件的(de)創新标杆企業高(gāo)層管理(lǐ)人(rén)員(yuán)和(hé)核心技術人(rén)員(yuán)納入我市高(gāo)層次人(rén)才服務對(duì)象，其本人(rén)及其配偶、未成年子女(nǚ)可(kě)按規定遷入本市戶籍;未遷入本市戶籍的(de)可(kě)按有關規定申領我市人(rén)才綠卡。

  第十一條 市發改部門通(tōng)過資助、貼息、配套、獎勵等方式，支持創新标杆企業開展節能、節水(shuǐ)、節材、節地和(hé)資源綜合利用(yòng)項目的(de)實施，産業生态化(huà)項目實施等，促進企業綠色增長(cháng)。

  第十二條 市财政部門牽頭制定創新産品與服務遠(yuǎn)期約定政府購(gòu)買實施辦法，爲創新标杆企業根據創新産品與服務遠(yuǎn)期政府購(gòu)買需求，與需求部門溝通(tōng)對(duì)接提供引導和(hé)服務;制定和(hé)完善配套政策，采取首購(gòu)訂購(gòu)等措施，加大(dà)對(duì)創新産品、創新服務、創新企業的(de)政府采購(gòu)支持力度，創新标杆企業及其産品、服務優先納入創新産品和(hé)服務清單及創新企業清單。

  第十三條 市知識産權部門爲市創新标杆企業組織開展知識産權服務，提高(gāo)企業知識産權保護意識，幫助企業了(le)解掌握保護知識産權的(de)途徑和(hé)方法，鼓勵企業開展知識産權創造、運用(yòng)和(hé)維權保護，指導企業申請專利，享受市專利資助和(hé)扶持政策。

  第十四條 市科技創新部門牽頭組織對(duì)創新标杆企業進行宣傳，提高(gāo)社會對(duì)創新标杆企業的(de)認知與關注。加大(dà)對(duì)創新标杆企業“走出去”的(de)支持力度，拓寬對(duì)外交流渠道，搭建對(duì)外交往平台，協助尋求國外合作夥伴，促進創新标杆企業融合發展。

  第十五條 建立聯系創新标杆企業工作制度，市領導和(hé)部門、區(qū)負責人(rén)與創新标杆企業逐一結成對(duì)子，形成對(duì)口重點服務機制。各區(qū)指定專人(rén)負責，主動協調各部門簡化(huà)審批手續，爲創新标杆企業提供綠色通(tōng)道;及時(shí)了(le)解掌握企業遇到的(de)困難和(hé)問題，報請對(duì)口領導協調解決，重大(dà)問題由區(qū)牽頭報市政府，專題研究解決。

  第十六條 各項重點服務牽頭部門及各區(qū)應制定具體工作方案，抓好重點服務事項和(hé)相關政策落實。

  第十七條 加強跟蹤評估，各區(qū)按年度對(duì)創新标杆企業建設發展情況進行梳理(lǐ)和(hé)評價，總結好的(de)經驗做(zuò)法，彙總共性困難問題，對(duì)後續年度創新标杆企業遴選和(hé)服務工作提出意見建議(yì)。

  第十八條 創新标杆企業獎勵資金納入市科技創新部門預算(suàn)，以後補助方式撥付，由企業專項用(yòng)于創新發展。

  第十九條 本辦法自發布之日起施行，有效期5年，相關法律、政策依據變化(huà)或有效期屆滿，依據實施情況依法評估修訂。