穗府辦函〔2015〕127号

各區(qū)人(rén)民政府，市政府各部門、各直屬機構：

  《廣州市科技創新小巨人(rén)企業及高(gāo)新技術企業培育行動方案》已經14屆市政府第186次常務會議(yì)審議(yì)通(tōng)過，現印發給你們，請遵照(zhào)執行。執行過程中遇到的(de)問題，請徑向市科技創新委反映。

  廣州市人(rén)民政府辦公廳
  2015年11月(yuè)17日

廣州市科技創新小巨人(rén)企業及高(gāo)新技術企業
培育行動方案

  爲深入實施創新驅動發展戰略，增強科技創新企業核心競争力，提升科技創新企業的(de)質量和(hé)效益，推動全市高(gāo)新技術企業培育和(hé)發展，結合我市實際，特制定本方案。

  一、發展現狀

  近年來(lái)，我市堅持以科技創新爲核心，大(dà)力優化(huà)企業發展環境，突出企業創新主體地位，通(tōng)過設立各種科技專項積極引導促進企業創新發展。發揮科技重大(dà)專項的(de)帶動和(hé)引領作用(yòng)，積極發展新興産業和(hé)新業态，在智能機器人(rén)、幹細胞與組織工程、3D(三維)打印、生物(wù)健康、信息技術和(hé)新材料等産業領域推動産學研協同創新，大(dà)力培育新的(de)經濟增長(cháng)點。截至2014年底，全市共有高(gāo)新技術企業1656家，規模以上工業高(gāo)新技術産品産值8001億元，同比增長(cháng)9.2%。科技創新中小企業已成爲我市轉變經濟發展方式、推動産業轉型升級的(de)重要力量。

  科技創新中小企業發展取得(de)了(le)積極的(de)成效，但也(yě)存在不足之處，主要表現在：培育高(gāo)新技術企業的(de)政策體系尚未完全形成，科技創新中小企業發展速度有待進一步提升，在數量和(hé)發展質量上有待增強，在全市經濟發展中的(de)作用(yòng)還(hái)不夠突出等。

  二、指導思想

  以培育高(gāo)新技術企業爲目标，圍繞高(gāo)新技術企業的(de)要求，進一步完善财政支持政策，構建以企業成長(cháng)爲主線的(de)“科技創新小微企業—科技創新小巨人(rén)企業—高(gāo)新技術企業”全鏈條政策體系;發揮市場(chǎng)在資源配置中的(de)決定性作用(yòng)和(hé)财政投入的(de)引導作用(yòng)，強化(huà)企業創新的(de)主體地位，合理(lǐ)配置科技資源，激發企業創新主觀能動性;引導創新資源和(hé)創新服務向科技創新企業集聚，培育科技創新小巨人(rén)企業，不斷壯大(dà)高(gāo)新技術企業群，培育具有國際競争力的(de)優質企業。

  三、總體目标

  按照(zhào)“科技創新小微企業—科技創新小巨人(rén)企業—高(gāo)新技術企業”的(de)梯次，培育扶持企業創新發展，形成科技創新企業集群。2015年至2017年，全市每年新增科技創新小巨人(rén)企業1500家，力争到2017年培育科技創新小巨人(rén)企業4500家;2015年至2017年，分(fēn)别新增高(gāo)新技術企業200家、300家、400家，力争到2017年全市高(gāo)新技術企業數量超過2500家。

  四、重點任務

  (一)建設科技創新企業基礎數據庫。

  1.建設科技創新企業基礎數據庫。全面摸底調查我市科技創新企業，做(zuò)好基礎數據收集、分(fēn)析和(hé)篩選等工作，建設科技創新企業基礎數據庫。對(duì)進入基礎數據庫的(de)科技創新企業，納入我市科技計劃體系支持範圍。(市科技創新委負責)

  (二)大(dà)力培育科技創新小巨人(rén)企業。

  2.建立科技創新小巨人(rén)企業庫。按照(zhào)科技創新小巨人(rén)企業基本條件要求，遴選一批科技創新小巨人(rén)企業，統一納入科技創新小巨人(rén)企業庫。(市科技創新委負責)

  3.對(duì)科技創新小巨人(rén)企業給予支持。對(duì)納入科技創新小巨人(rén)企業庫的(de)企業，由市、區(qū)兩級财政按照(zhào)一定比例(其中，市财政與越秀區(qū)、海珠區(qū)、荔灣區(qū)、白雲區(qū)财政分(fēn)擔比例爲5：5，市财政與天河(hé)區(qū)、番禺區(qū)、花都區(qū)财政分(fēn)擔比例爲4：6，市财政與從化(huà)區(qū)财政分(fēn)擔比例爲8：2，市财政與增城(chéng)區(qū)财政分(fēn)擔比例爲6：4，市财政與南(nán)沙區(qū)、黃(huáng)埔區(qū)〔含原蘿崗區(qū)〕财政分(fēn)擔比例爲3：7)，給予每家總額60萬元的(de)經費補貼，自企業入庫年度起3年内按照(zhào)3：2：1 的(de)比例分(fēn)年度撥付，專項用(yòng)于企業開展研發、創新能力提升等活動。對(duì)入庫的(de)科技創新小巨人(rén)企業，鼓勵建立企業研發機構，加大(dà)研發投入，市财政按照(zhào)相關政策予以補助。獲得(de)高(gāo)新技術企業認定的(de)企業，不再享受補貼。(市科技創新委、财政局負責，各區(qū)政府配合)  (三)積極推進高(gāo)新技術企業認定工作。

  (三)積極推進高(gāo)新技術企業認定工作。

  4.大(dà)力培育高(gāo)新技術企業。積極推薦我市科技創新小巨人(rén)企業進入省高(gāo)新技術企業培育庫，享受省高(gāo)新技術企業培育庫入庫企業培育政策和(hé)經費支持。(市科技創新委負責)

  5.推動高(gāo)新技術企業認定(含複審)申報。對(duì)在本方案實施期間，在廣東省科技業務綜合管理(lǐ)系統(即廣東省陽光(guāng)政務平台)提交高(gāo)新技術企業申請并獲得(de)省科技廳受理(lǐ)的(de)企業，由市财政給予每家20萬元的(de)經費補貼。同一企業不得(de)重複享受此項補貼。(市科技創新委負責)

  6.對(duì)通(tōng)過高(gāo)新技術企業認定(含複審)的(de)企業給予獎勵。對(duì)在本方案實施期間，成功通(tōng)過高(gāo)新技術企業認定(含複審)的(de)企業，由市區(qū)兩級财政按照(zhào)一定比例(其中，市财政與越秀區(qū)、海珠區(qū)、荔灣區(qū)、白雲區(qū)财政分(fēn)擔比例爲5：5，市财政與天河(hé)區(qū)、番禺區(qū)、花都區(qū)财政分(fēn)擔比例爲4：6，市财政與從化(huà)區(qū)财政分(fēn)擔比例爲8：2，市财政與增城(chéng)區(qū)财政分(fēn)擔比例爲6：4，市财政與南(nán)沙區(qū)、黃(huáng)埔區(qū)〔含原蘿崗區(qū)〕财政分(fēn)擔比例爲3：7)，給予每家總額100萬元的(de)獎勵，獎勵資金由企業統籌使用(yòng)。對(duì)認定的(de)高(gāo)新技術企業，鼓勵建立企業研發機構，加大(dà)研發投入，市财政按照(zhào)相關政策予以補助。(市科技創新委、财政局負責，各區(qū)政府配合)

  7.對(duì)各區(qū)已出台相應的(de)科技創新小巨人(rén)企業或高(gāo)新技術企業配套扶持政策的(de)，按從高(gāo)不重複的(de)原則予以資助。

  (四)全面推動企業創新發展。

  8.支持企業知識産權創造。實施企業專利“滅零倍增計劃”，大(dà)力推動企業加快(kuài)知識産權貫标，對(duì)通(tōng)過管理(lǐ)規範認證的(de)企業以及貫标服務機構給予一定補助。(市知識産權局負責)

  9.推動企業加大(dà)技術改造力度。按照(zhào)高(gāo)新技術企業發展要求，督促引導企業建立研發機構，加大(dà)研發投入，積極取得(de)核心知識産權，推動傳統工業企業向高(gāo)新技術企業轉變。至2017年，力争傳統工業企業通(tōng)過技術改造新增高(gāo)新技術企業100家。(市工業和(hé)信息化(huà)委負責，市科技創新委配合)

  10.推動國有企業轉型升級。引導支持國有企業加大(dà)科技創新力度，建立研發機構，積極開展研發活動。至2017年，力争國有高(gāo)新技術企業數量超過100家。(市國資委負責，市科技創新委配合)

  11.引導外資企業申報認定高(gāo)新技術企業。引導支持外資企業在我市設立研發機構，增加研發投入，推動其成長(cháng)爲高(gāo)新技術企業。至2017年，力争新增外資高(gāo)新技術企業80家。(市商務委負責，市科技創新委配合)

  12.落實高(gāo)新技術企業優惠政策。認真貫徹落實高(gāo)新技術企業稅收優惠政策，引導企業實現良性發展。(市國稅局、地稅局負責)

  13.支持企業科技創新人(rén)才團隊建設。鼓勵支持企業積極培養和(hé)引進科技創新人(rén)才及其團隊，加強人(rén)才培養與交流，爲企業創新發展提供人(rén)力支撐。(市科技創新委、人(rén)力資源和(hé)社會保障局負責)

  14.加大(dà)科技金融扶持力度。将我市科技創新小巨人(rén)企業庫内的(de)企業、通(tōng)過高(gāo)新技術企業認定的(de)企業優先納入我市科技信貸風險補償、貸款貼息、創業投資補助、上市輔導等科技金融政策的(de)支持範圍。(市科技創新委、金融局負責)

  (五)發揮創新載體和(hé)科技服務機構作用(yòng)。

  15.充分(fēn)發揮創新載體的(de)作用(yòng)。以高(gāo)新區(qū)、科技園和(hé)孵化(huà)器等載體爲依托，加大(dà)政策宣傳力度，推動産學研合作，指導開展科技創新企業和(hé)高(gāo)新技術企業申報，建立企業培育全流程服務體系。(市科技創新委負責，市委宣傳部配合)

  16.提升中介服務機構服務水(shuǐ)平。整合财稅、法律、知識産權、政策咨詢等專業領域的(de)中介力量，通(tōng)過加強業務培訓，提高(gāo)中介服務機構政策水(shuǐ)平和(hé)專業能力，鼓勵和(hé)引導中介服務機構爲培育高(gāo)新技術企業提供服務。(市科技創新委負責)

  五、保障措施

  (一)加強政策宣傳和(hé)培訓工作。

  17.加強科技創新小巨人(rén)企業和(hé)高(gāo)新技術企業優惠政策及培育政策的(de)宣傳，擴大(dà)政策的(de)到達率和(hé)知曉度。加強申報組織工作的(de)培訓，引導企業積極創建、申報科技創新小巨人(rén)企業以及高(gāo)新技術企業。

  (二)加強資金保障。

  18.2015—2016年的(de)獎勵和(hé)補貼資金按本方案安排，2017年的(de)獎勵和(hé)補貼資金待我市财政體制調整後另行安排。

  (三)建立協同推進工作機制。

  19.市委宣傳部，市工業和(hé)信息化(huà)委、科技創新委、财政局、人(rén)力資源和(hé)社會保障局、商務委、國資委、知識産權局、金融局、國稅局、地稅局以及各區(qū)政府等單位，建立健全高(gāo)效的(de)企業培育工作機制，及時(shí)溝通(tōng)培育工作中遇到的(de)問題，協同推進各項工作，爲壯大(dà)高(gāo)新技術企業群提供全方位的(de)服務。

  (四)加強工作考核和(hé)監督。

  20.加強市區(qū)聯動，将高(gāo)新技術企業數量納入各重點工作考核指标體系，市政府與各區(qū)政府簽訂責任新技術企業優惠政策落實檢查制度。